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中國(guó)建材在并購決策中對(duì)企業(yè)環(huán)保門檻要求較低，并購了一批污染排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)保手續(xù)不完善的企業(yè)。并購后，又對(duì)企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題不過問，不排查，不投入，導(dǎo)致一些下屬企業(yè)我行我素，突出生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決。

中國(guó)建材集團(tuán)有限公司

中國(guó)建材集團(tuán)有限公司

修訂了《中國(guó)建材集團(tuán)有限公司股權(quán)投資管理辦法》，并經(jīng)2021年11月集團(tuán)黨委會(huì)、辦公會(huì)、董事會(huì)審議通過，已于11月29日印發(fā)執(zhí)行，并于11月30日對(duì)該辦法進(jìn)行了政策宣貫。該辦法強(qiáng)調(diào)關(guān)注安全環(huán)保、經(jīng)營(yíng)掛靠、參股投資等風(fēng)險(xiǎn)隱患，并應(yīng)作為項(xiàng)目全流程審查的重要維度。已按要求經(jīng)與安全環(huán)保部協(xié)商下發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)外并購項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)排查整改工作的通知》，布置各成員企業(yè)針對(duì)2019—2020年期間通過并購方式納入集團(tuán)合并報(bào)表范圍的各級(jí)標(biāo)的企業(yè)，主要排查開展上述對(duì)外并購項(xiàng)目時(shí)盡職調(diào)查文件中所揭示的生態(tài)環(huán)保問題情況，包括但不限于采礦許可、生產(chǎn)許可證、排污許可等資質(zhì)合規(guī)問題以及存在環(huán)保行政處罰事項(xiàng)未整改、未批先建、未驗(yàn)先投和礦山生態(tài)恢復(fù)治理不到位等問題。對(duì)于整改不到位的問題要逐一明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和整改時(shí)限。2021年12月23日，修訂發(fā)布《中國(guó)建材集團(tuán)有限公司能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，明確要求“將盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題整改作為并購重組后企業(yè)管理提升的重要約定內(nèi)容”。持續(xù)跟進(jìn)2021年實(shí)施的投資并購項(xiàng)目在盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題的整改落實(shí)情況，建立2021年投資項(xiàng)目工作臺(tái)賬，按月跟進(jìn)直至風(fēng)險(xiǎn)消除。修訂《中國(guó)建材集團(tuán)有限公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》，明確投資并購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過程中，對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施的全過程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和回顧，尤其在對(duì)項(xiàng)目調(diào)查審批階段進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保盡職調(diào)查開展情況。依據(jù)集團(tuán)“4335”指導(dǎo)原則，為實(shí)現(xiàn)投前投中投后閉環(huán)管理，加強(qiáng)投資并購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。集團(tuán)下發(fā)《關(guān)于做好投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的通知》，要求所屬企業(yè)對(duì)2017-2020年度批準(zhǔn)實(shí)施的投資并購項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)全覆蓋，并選擇投資額占比大、戰(zhàn)略新興、卡脖子創(chuàng)新等項(xiàng)目逐一進(jìn)行投資項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)。要求各成員企業(yè)在評(píng)價(jià)報(bào)告中體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)措施和力度變化等對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧的影響。集團(tuán)積極督導(dǎo)所屬企業(yè)開展投資并購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，著重關(guān)注企業(yè)是否將生態(tài)環(huán)保合規(guī)性調(diào)查作為并購重組的必要條件，并購過程中出現(xiàn)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，以及盡調(diào)中發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題的后續(xù)整改情況。同時(shí)，將有關(guān)情況反饋投資、環(huán)保、考核部門，形成閉環(huán)管理。2021年12月23日，發(fā)布《中國(guó)建材集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)保問題問責(zé)暫行辦法》，明確規(guī)定對(duì)“投資并購存在重大環(huán)保隱患的項(xiàng)目，造成國(guó)有資產(chǎn)流失或環(huán)境污染/生態(tài)破壞的”實(shí)施問責(zé)。