中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下簡稱《意見》），從改革發(fā)展全局的高度提出“三個營造”、“三個弘揚”、“三個加強”，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了強大動力。近年來習近平總書記提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。當前國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，新的動力正在形成，習近平總書記指出“全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！薄兑庖姟烦雠_恰逢其時，激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，堅定了企業(yè)家做強做優(yōu)做大企業(yè)的信心，增強了企業(yè)家對中國經(jīng)濟健康發(fā)展的心理預期，對于全面提升中國企業(yè)核心競爭力、增強市場經(jīng)濟活力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、順利實施“一帶一路”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

肯定企業(yè)家作用，弘揚企業(yè)家精神

       肯定企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。《意見》明確了企業(yè)家的地位和作用，指出改革開放以來企業(yè)家為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力作出了重大貢獻。這一重要論斷對深化改革發(fā)展具有深遠意義?！捌髽I(yè)家”這個詞是舶來品，法國人最早把流通過程中使貨物增值的商人稱為企業(yè)家,后來英國人又將其提升為使資源創(chuàng)造價值的企業(yè)主。自從經(jīng)濟學家熊彼特提出創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的源動力，企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者以來，人們對企業(yè)家的認識不斷加深。管理學家德魯克認為，企業(yè)家就是具有創(chuàng)新精神的人。企業(yè)家是稀缺要素，是企業(yè)的領(lǐng)導者，是市場經(jīng)濟中最活躍的因子。企業(yè)家通過創(chuàng)新活動優(yōu)化資源配置，改變生產(chǎn)函數(shù)，塑造市場，承擔風險，顛覆競爭模式，為社會創(chuàng)造新價值?！兑庖姟肥菄沂状螌ｉT就企業(yè)家發(fā)布的政策，為弘揚企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用開辟了廣闊空間。

      明確提出“國有企業(yè)家”的概念。企業(yè)家不分所有制，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造價值的人就是企業(yè)家。在國有企業(yè)中為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人就是國有企業(yè)家。國有企業(yè)家是中國經(jīng)濟崛起的中堅力量。

      改革開放進程中，國有企業(yè)家突破資本、市場、技術(shù)、人才等重重困難，積極投入市場化改革，創(chuàng)造了享譽全球的中國制造。2017年財富公布世界500強企業(yè)名單，中國115家入榜企業(yè)中有48家中央企業(yè)、18家地方國有企業(yè)，包括中國建材集團在內(nèi)的國有企業(yè)排名大幅提升。

       從另一方面來看，創(chuàng)新離不開堅守，只有“工匠精神”才能造就百年老店。優(yōu)秀企業(yè)家一定是專注堅守的癡迷者。中國建材集團的紙面石膏板和玻璃纖維也是堅守40年才發(fā)展成為質(zhì)量規(guī)模全球領(lǐng)先、世界一流的產(chǎn)品。今天的企業(yè)家不僅要做好企業(yè)，還要做關(guān)心社會、給予社會***回饋的人。2016年中國建材集團社會貢獻值近600億元，凸顯了實體經(jīng)濟對社會的巨大貢獻。完善、傳承、弘揚愛國敬業(yè)和創(chuàng)新堅守的企業(yè)家精神，對于蕩滌社會上的浮躁功利之氣，促進中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

營造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力

       從適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，《意見》提出“三個營造”，營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。從法治基礎(chǔ)、市場秩序、社會輿論角度提出了一系列針對性和可行性很強的方針政策，解除企業(yè)家束縛，保障企業(yè)家權(quán)益，打消企業(yè)家顧慮，實實在在為企業(yè)家著想，讓企業(yè)家能夠?qū)Ｗ?chuàng)新。

       依法加強對企業(yè)家的保護。《意見》從法治層面解決困擾企業(yè)家的三大難題，提出依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。前者為企業(yè)家創(chuàng)造財富和創(chuàng)新活動解除后顧之憂，后者減少對企業(yè)的行政干預，讓企業(yè)家安身、安心、安業(yè)，必將對營造企業(yè)家健康成長環(huán)境產(chǎn)生良好的心理預期。法治環(huán)境是大氣候，讓企業(yè)家感受到關(guān)懷，就會迎來中國經(jīng)濟的春天。美國上世紀60年代到80年代以創(chuàng)新型經(jīng)濟代替管制型經(jīng)濟，成功跨越了大衰退，對今天有深刻啟示。就國有企業(yè)而言，隨著企業(yè)決策、選人用人等自主經(jīng)營權(quán)進一步落實，國有企業(yè)家也將能夠輕裝上陣，更好地參與國際競爭。

       公平競爭是市場經(jīng)濟的基本法則。政府要確保各種所有制和各類企業(yè)都有公平競爭的環(huán)境，使企業(yè)煥發(fā)市場活力?！兑庖姟芬舐鋵嵐礁偁帉彶橹贫龋_立競爭政策基礎(chǔ)性地位。從大力實施產(chǎn)業(yè)政策到確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，這是又一項重大政策轉(zhuǎn)變。這表明中國產(chǎn)業(yè)體系和市場體系日臻成熟。政府正從造市者、參與者轉(zhuǎn)向監(jiān)管者。《意見》在要求政府規(guī)范監(jiān)管程序以及公平進行監(jiān)管的同時，提出通過征信等手段，強化企業(yè)誠信經(jīng)營和市場自律。政府要轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型政府、監(jiān)管型政府，企業(yè)家也要摒棄“等、靠、要”，學會到深海里去游泳。大企業(yè)要成為市場秩序的維護者和行業(yè)自律的示范者，帶動中小企業(yè)一起到國際市場上去競爭。

       干事創(chuàng)業(yè)需要良好氛圍。《意見》從構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，樹立正向激勵導向，營造良好氛圍等角度，激勵企業(yè)家傳遞正能量。《意見》提出引導更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范?！兑庖姟愤€特別指出，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗以及國有企業(yè)家改革創(chuàng)新中的失誤。容錯的關(guān)鍵在“容”字，要信任和理解企業(yè)家，包容和寬容企業(yè)家的失誤，傾聽企業(yè)家的呼聲，幫助企業(yè)家克服困難，給企業(yè)家正向激勵，讓企業(yè)家越挫越勇、積累敢打能勝的經(jīng)驗。依靠政府、企業(yè)和社會的共同努力，在《意見》相關(guān)政策的引導下，共同營造良好的政商關(guān)系和創(chuàng)新氛圍。

改善企業(yè)家服務(wù)培養(yǎng)，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)

       當前要完成經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，需要培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍?！兑庖姟诽岢觥叭齻€加強”，從加強黨的領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地發(fā)揮政府作用等角度，回答了如何加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)和加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的問題。

       加強對企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)。政策扶持上，支持新銳企業(yè)家穩(wěn)定成長，加大對中期發(fā)展企業(yè)家的服務(wù)力度，鼓勵成功企業(yè)家做強做優(yōu)做大企業(yè)、參與國際競爭。政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為，更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。政策制定上，要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，完善涉企政策和信息公開機制。

       加強黨的領(lǐng)導，培育優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的排頭兵。《意見》提出要與實施國家重大戰(zhàn)略同步，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家；著重強調(diào)對國有企業(yè)家的要求，國有企業(yè)加強黨建工作，關(guān)鍵是建好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍，承擔起黨交付的歷史重托，發(fā)揮示范帶領(lǐng)作用；專門提到各所有制企業(yè)的黨員企業(yè)家都要發(fā)揮先鋒帶頭作用，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中去，立足實際，創(chuàng)造性地開展工作。