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融合:國企和民企關(guān)系的重要趨勢
來源:CNBM 發(fā)布時間:2011-09-16(作者:陳小洪) 國企(國有企業(yè)的簡稱)和民企(民營企業(yè)或私人企業(yè)的簡稱)的關(guān)系為何?一直是各界關(guān)心的問題?!皣M民退”或“國退民進”,是人們描述國企和民企關(guān)系的兩種說法。國企和民企的關(guān)系,這樣概括合適嗎?未必合適,這樣的描述是片面的。這是筆者和同事最近到央企(國務院國資委直接持股監(jiān)管的國有企業(yè))中國建筑(601668,股吧)材料集團有限公司(簡稱中建材)調(diào)查后的看法。這次調(diào)查我們看到了國企和民企關(guān)系的另一面:不是此進彼退,或此退彼進,而是合作或者融合。筆者以為,國企和民企融合,將是國企和民企關(guān)系日益重要的基本趨勢,至少是重要趨勢。
中建材是以水泥、玻璃、新型墻體材料等各種建材的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為主業(yè)的企業(yè)。中建材是有6家上市公司和多家非上市子公司的集團公司,主要產(chǎn)品一般由不同的子公司生產(chǎn)和供應。在主要建材領(lǐng)域,中建材許多產(chǎn)品都居中國行業(yè)領(lǐng)先地位。中建材這幾年發(fā)展很快,2005年到2010年,收入成長5倍,營收已過千億元。為什么中建材成長這么快,除公司適逢中國快速成長期等因素外,和民企及民企投資者的合作亦是重要因素。
中建材和民企的合作是多方面的。一是將民企作為主要的客戶或采購方。中建材的商貿(mào)公司的建材供應商,主要是民企,進出口公司的鋼材、鐵礦客戶亦主要是民企,有關(guān)的服務合作企業(yè),如物流服務,也以民企為主,生產(chǎn)銷售子公司的合作者也多為民企。二是向民企提供技術(shù)服務。中建材有13家中國建材行業(yè)一流的科研、設(shè)計、檢測等技術(shù)機構(gòu),在建材領(lǐng)域技術(shù)競爭力很強,向眾多民營企業(yè)提供技術(shù)、信息、市場開發(fā)等多種技術(shù)服務,很受民企歡迎,自身也得到很好的發(fā)展。三是資本層面的合作。中建材集團下6家上市公司,很多投資者都是民企和個人投資者(有的通過機構(gòu)投資者)。中建材還和許多民營企業(yè)及個人在業(yè)務公司層面進行資本合作,如用合并、合資等方式共同發(fā)展。中建材投資浙江民營水泥企業(yè),而后以此為基礎(chǔ)收購整合,僅幾年時間就發(fā)展起產(chǎn)量1億噸的南方水泥,僅此合作就使中國水泥產(chǎn)業(yè)單企業(yè)集中度提高6%。為發(fā)展碳纖維、高端玻璃(如液晶屏用玻璃)等新材料產(chǎn)業(yè),中建材和掌握技術(shù)的民企合資,同心合力較快推進了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中建材的例說明,國企和民企的關(guān)系,合作或融合是一個重要或基本趨勢。為什么?筆者認為這有多方面的因素。
一是中國國民經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)使然。目前中國經(jīng)濟的所有制,大致國企占30%,民企40%,外企30%。在這種情況下,國企與民企的合作,自然是國企,亦是民企經(jīng)營和發(fā)展的正常選擇。
二是雙方各有優(yōu)勢,合作能產(chǎn)生效益。目前國企在國民經(jīng)濟中的份額只有30%,但目前的國企多在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)先地位,或有較強的技術(shù)實力。此外大國企,尤其是央企融資能力強,有吸引民企與之合作的引力。民企的優(yōu)勢則是機制更加市場化、成本較低,有的有較強的技術(shù)實力。在這種情況下,國企和民企合作,有利于雙方發(fā)展,對雙方不僅有一般的產(chǎn)供銷合作意義,而且有戰(zhàn)略意義。
三是已經(jīng)摸索出符合市場化原則的合作路子。中國建材和民企共組南方水泥為什么成功。重要原因是堅持合作的市場化原則,并購價格根據(jù)合理原則評估上下浮動10%內(nèi)定。這幾年有些地方國企整合民企,為什么有不少負面評價?據(jù)筆者觀察,問題之一,或主要是出在交易價格不合理上,交易價格偏離公允價值或市場價值過大。而中建材的合并、合資,始終堅持市場定價原則。這樣雙方能并購整合,整合后還有繼續(xù)合作的積極性。
四是適應了中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求,有利于共同長遠發(fā)展,給雙方帶來根本性的利益。中建材和民營企業(yè)東旭合作發(fā)展液晶屏用玻璃已出初步成果,支持了中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為中國液晶顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要貢獻,亦為雙方開辟了新的發(fā)展空間。
五是體制政策因素有一定影響。目前國企,尤其是央企融資能力強,這有利于央企牽頭整合民企。出現(xiàn)這種情況,有某些政治或“傳統(tǒng)偏見”因素;亦與企業(yè)實力狀況有關(guān)。筆者認為,這是個與中國尚處經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史階段有關(guān)的問題。經(jīng)過上世紀90年代以來國企份額大幅下降的變化,依然存在的國企,特別是央企,通常都有較強的技術(shù)力和組織力,機制有很大的進步轉(zhuǎn)換,還丟掉了過去長期背負的“人多債重”的包袱,自然有較強的實力。在這種情況下,央企自然容易融資。這些認識、體制因素或歷史因素,目前是有利于提高央企的組織并購能力的。但是隨著中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境市場化水平的提高,歷史的因素也會發(fā)生歷史的變化,國企和民企將會在更市場化的條件下共同發(fā)展和融合。
(作者系國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員)
文章載于《中國經(jīng)濟報告》(2011年9月)