近年來，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)建材集團(tuán)”）在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)揮中央企業(yè)的影響力和帶動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為推動(dòng)我國(guó)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。2011年，中國(guó)建材集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1918億元，利潤(rùn)總額141億元，凈利潤(rùn)107億元，上交國(guó)家稅金138億元，各項(xiàng)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。憑借這一優(yōu)異業(yè)績(jī)，中國(guó)建材集團(tuán)在全球建材企業(yè)中排名第二，在世界500強(qiáng)企業(yè)中的排名將得到進(jìn)一步鞏固和提升。在新的起點(diǎn)上，2012年中國(guó)建材集團(tuán)認(rèn)真貫徹去年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委央企負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，全面開展“管理提升年”活動(dòng)，以“五個(gè)提升”為抓手，提升規(guī)范管理水平、提升精細(xì)管理水平、提升信息化管理水平、提升財(cái)務(wù)管理水平、提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，從而全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)，確保全年實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)世界一流建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

       一、認(rèn)真落實(shí)央企負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，全面開展“管理提升年”活動(dòng)

       按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體思路，2011年年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出今年央企的工作重點(diǎn)是“一抓”、“兩保”、“三突出”，即要抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、十七屆六中全會(huì)精神和中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要的落實(shí)；保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定；突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效和風(fēng)險(xiǎn)管控。為此，2012年國(guó)務(wù)院國(guó)資委在中央企業(yè)全面開展“管理提升年”活動(dòng)，集中力量推進(jìn)中央企業(yè)整體管理水平的提升，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。王勇主任強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，肩負(fù)著重大的歷史使命和責(zé)任，必須以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作、更加有效的措施，創(chuàng)造更加優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，以強(qiáng)化管理為突破口和著手點(diǎn)，充分挖掘自身潛能，集中力量提升管理水平，向管理要質(zhì)量、向管理要效益，在“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的過程中發(fā)揮更大的作用。要堅(jiān)持從嚴(yán)治企，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好管控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理。

       我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷推進(jìn)、人均國(guó)民收入水平的提高以及內(nèi)需潛力的發(fā)揮，將從高速增長(zhǎng)進(jìn)入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的時(shí)期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將長(zhǎng)期維持8%左右。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體思路，對(duì)我國(guó)建材行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等都提出了更高的要求，帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2012年，建材行業(yè)要圍繞節(jié)能、環(huán)保兩大主題，在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)建材集團(tuán)作為行業(yè)排頭兵企業(yè)，要保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢(shì)頭，繼續(xù)大力推進(jìn)水泥、玻璃的結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組和節(jié)能減排，大力發(fā)展新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”產(chǎn)業(yè)，努力做強(qiáng)做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)，在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

       王勇主任在致中國(guó)建材集團(tuán)的賀信中提出：“希望2012年中國(guó)建材集團(tuán)全面推進(jìn)‘管理提升年’活動(dòng)，著力抓好企業(yè)文化建設(shè)，不斷提升企業(yè)整體素質(zhì)和品牌形象，加快建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。”中國(guó)建材集團(tuán)在2012年工作會(huì)議上提出，認(rèn)真貫徹落實(shí)央企負(fù)責(zé)人會(huì)議精神和王勇主任的重要批示，全面開展“管理提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)在素質(zhì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。

       在中國(guó)建材集團(tuán)進(jìn)入財(cái)富世界五百?gòu)?qiáng)、站在新的起點(diǎn)上的關(guān)鍵時(shí)刻，開展“管理提升年”活動(dòng)具有深遠(yuǎn)的意義。首先，開展“管理提升年”活動(dòng)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)的必然選擇。外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，對(duì)企業(yè)整體素質(zhì)的要求就越高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)累加、管控能力不足等企業(yè)素質(zhì)短板很容易被掩蓋和忽視。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)放緩的時(shí)期，這些問題則會(huì)凸顯出來，甚至拖垮企業(yè)。面對(duì)2012年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)更應(yīng)該眼睛向內(nèi)，從嚴(yán)治企，依法治企，苦練內(nèi)功，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，開展“管理提升年”活動(dòng)是確保實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”任務(wù)的客觀要求。加強(qiáng)管控，降本增效，減少風(fēng)險(xiǎn)，是確保企業(yè)在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的關(guān)鍵。第三，開展“管理提升年”活動(dòng)是深化國(guó)企改革、鞏固發(fā)展成績(jī)的有效途徑。在經(jīng)歷三十年的改革開放之后，國(guó)有企業(yè)日益成長(zhǎng)壯大。重大決策、戰(zhàn)略選擇、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范等成為當(dāng)今企業(yè)管理的主要內(nèi)容。管理水平的高低決定著企業(yè)能否長(zhǎng)久地生存發(fā)展，近年來一些大企業(yè)轟然倒下，往往都與投資失誤或管控不足等深層次的管理問題有關(guān)。加強(qiáng)企業(yè)管理、推動(dòng)管理創(chuàng)新是當(dāng)前國(guó)企深化改革、鞏固發(fā)展成績(jī)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)的有效途徑。第四，開展“管理提升年”活動(dòng)是中國(guó)建材集團(tuán)抓住發(fā)展機(jī)遇、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)世界一流目標(biāo)的迫切需要。過去幾年，中國(guó)建材集團(tuán)充分把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，營(yíng)業(yè)收入從20億元躍升至近2000億元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化管理、提升管理水平、增強(qiáng)集團(tuán)管控能力對(duì)于企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。在新的發(fā)展階段，要打造績(jī)效優(yōu)良的世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青，建設(shè)百年老店，迫切需要企業(yè)在管理上再上一個(gè)臺(tái)階，這也是擺在我們面前的重要任務(wù)。

       二、以“五個(gè)提升”為抓手，穩(wěn)步提高集團(tuán)管控能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益

       在多年的聯(lián)合重組、海外上市和快速成長(zhǎng)過程中，中國(guó)建材集團(tuán)在加強(qiáng)集團(tuán)管控、提升管理水平方面進(jìn)行了大量實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著中國(guó)建材集團(tuán)規(guī)模實(shí)力的進(jìn)一步提升，管理提升的作用更加突出。中國(guó)建材集團(tuán)經(jīng)過深入思考，將“五個(gè)提升”作為全面落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)“管理提升年”活動(dòng)的主要內(nèi)容，力爭(zhēng)在規(guī)范管理、精細(xì)化管理、信息化管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控方面取得實(shí)效，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)建材集團(tuán)在成為世界一流建材強(qiáng)企的道路上邁上新臺(tái)階。

       大力提升規(guī)范管理水平。改革開放初期，我國(guó)企業(yè)較多地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)管理，三十年后的今天，大企業(yè)時(shí)代已經(jīng)來臨，要在重視基礎(chǔ)管理的同時(shí)強(qiáng)化規(guī)范管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，大企業(yè)要提升自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，就要真正做到規(guī)范管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)化的進(jìn)程中，中國(guó)建材集團(tuán)強(qiáng)化規(guī)范管理，建立和推行一套適合自身特點(diǎn)的“五化”管控模式，即治理規(guī)范化、職能層級(jí)化、業(yè)務(wù)平臺(tái)化、管理數(shù)字化、文化一體化。治理規(guī)范化，就是積極建設(shè)戰(zhàn)略績(jī)效型董事會(huì)，以董事會(huì)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)施包括激勵(lì)制度、全面風(fēng)險(xiǎn)防范等在內(nèi)的一套規(guī)范的治理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，保證持續(xù)健康發(fā)展；職能層級(jí)化，就是明晰集團(tuán)公司、所屬企業(yè)、工廠三個(gè)層級(jí)的重點(diǎn)工作與任務(wù)，把決策、利潤(rùn)和成本分層級(jí)管理，保障行權(quán)順暢，實(shí)現(xiàn)工作有條不紊；業(yè)務(wù)平臺(tái)化，就是提高干部員工的專業(yè)化素質(zhì)，快速提升各平臺(tái)的專業(yè)運(yùn)作水平；管理數(shù)字化，就是強(qiáng)調(diào)KPI關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益***化；文化一體化，就是踐行“創(chuàng)新、績(jī)效、和諧、責(zé)任”的核心價(jià)值觀，形成“中建材一家”的氛圍。中國(guó)建材集團(tuán)按照市場(chǎng)化要求優(yōu)化主業(yè)板塊，集中優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，有效推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中；按照現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)權(quán)制度整合內(nèi)部資源，深化內(nèi)部改革，縮短管理鏈條，減少管理層級(jí)，不斷增強(qiáng)集團(tuán)管控能力。

       大力提升精細(xì)化管理水平。中國(guó)建材集團(tuán)在快速成長(zhǎng)過程中，成功地與國(guó)有、民營(yíng)、外資等不同性質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合重組。能夠?qū)崿F(xiàn)管理有序、步調(diào)一致，獨(dú)具特色的精細(xì)管理方法起到了至關(guān)重要的作用。這些方法主要包括“三五”管理模式、輔導(dǎo)員制、對(duì)標(biāo)管理等。中國(guó)建材集團(tuán)的“三五”管理模式，具體內(nèi)容是五化、五集中和五類關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，五化是指運(yùn)行模式上強(qiáng)化一體化、模式化、制度化、流程化、數(shù)字化；五集中是指管理模式上強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷集中、采購(gòu)集中、財(cái)務(wù)集中、技術(shù)集中、投資決策集中；五類關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（KPI）包括凈利潤(rùn)、售價(jià)、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流、資產(chǎn)負(fù)債率。“三五”管理模式的核心是一體化和數(shù)字化，就是各企業(yè)充分發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，通過整合優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)一市場(chǎng)、集中采購(gòu)、開展對(duì)標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益***化?！叭濉惫芾硐到y(tǒng)推進(jìn)降本增效，使生產(chǎn)企業(yè)精細(xì)化管理水平和專業(yè)化水平不斷提高。集團(tuán)通過輔導(dǎo)員制、對(duì)標(biāo)管理等措施，將先進(jìn)的管理理念和企業(yè)文化通過最直接有效的渠道灌輸?shù)街亟M企業(yè)中去，幫助新進(jìn)入的企業(yè)規(guī)范管理體系，促使重組企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)出效益，為股東、社會(huì)、員工帶來回報(bào)。中國(guó)建材集團(tuán)要進(jìn)一步總結(jié)優(yōu)化管理模式，大力推廣精細(xì)化管理方法，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

       大力提升信息化管理水平。信息化是做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)不可或缺的要素。中國(guó)建材集團(tuán)始終把提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)水平和實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新作為信息化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足于企業(yè)實(shí)際需求，通過持續(xù)完善、改進(jìn)和優(yōu)化，建設(shè)實(shí)用高效的信息系統(tǒng)，真正形成對(duì)企業(yè)管理決策和業(yè)務(wù)發(fā)展的全方位信息化支撐。全面落實(shí)集團(tuán)信息化工作總體戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)，加快建設(shè)主營(yíng)業(yè)務(wù)及綜合管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)ERP建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理和集中控制，規(guī)范管理流程，提高決策與執(zhí)行效率，降低管理成本。加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、黨建和紀(jì)檢監(jiān)察等工作的管理，規(guī)范管理流程，提高決策與執(zhí)行效率，支撐企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)面向供應(yīng)鏈管理的電子商務(wù)平臺(tái)，加大大宗原材料、燃料和重要物資的網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)力度，降低采購(gòu)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。搭建面向全球的電子商務(wù)平臺(tái)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高參與國(guó)際分工合作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

       大力提升財(cái)務(wù)管理水平。中國(guó)建材集團(tuán)要在相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，積極推動(dòng)各企業(yè)完善財(cái)務(wù)功能，提升財(cái)務(wù)能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的決策支持、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范作用。加快推進(jìn)建設(shè)會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理向價(jià)值型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，深入開展EVA經(jīng)濟(jì)增加值考核，提升企業(yè)價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力；深化與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的對(duì)標(biāo)管理，以短板考核促管理提升。深化全面預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算管理流程，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)的有效銜接與配合；緊密圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃和價(jià)值管理，建立編制、執(zhí)行、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的閉環(huán)管理；充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)成本費(fèi)用、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵指標(biāo)的控制，努力提升經(jīng)營(yíng)效益和運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，深入開展內(nèi)控有效性評(píng)估測(cè)試，通過制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)制控制風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任降低風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)速度、效益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，加快推進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)。強(qiáng)化重大事項(xiàng)管理，明確權(quán)限與責(zé)任，切實(shí)提高資金、債務(wù)、投融資、收購(gòu)兼并、擔(dān)保、抵押、重大物資采購(gòu)、對(duì)外捐贈(zèng)等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重要子企業(yè)的管控。進(jìn)一步加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，將各項(xiàng)成本費(fèi)用支出納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)有效降低成本；適時(shí)啟動(dòng)資金集中管理，加強(qiáng)內(nèi)部資金融通，減少資金沉淀，提升資金的集約化管理水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同，財(cái)務(wù)工作要從核算分析、監(jiān)督評(píng)價(jià)、決策支持等方面，增強(qiáng)與業(yè)務(wù)的融合與共享，深入業(yè)務(wù)前端，為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)與支持。

       大力提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。中國(guó)建材集團(tuán)高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范在企業(yè)重大決策和經(jīng)營(yíng)管理中的支撐保障作用，深入開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的有機(jī)融合，完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督；通過將企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行深化整合和有機(jī)融合，切實(shí)形成并不斷完善覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、科研、財(cái)務(wù)、投資、采購(gòu)、銷售、質(zhì)量、安全等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。切實(shí)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)施分類管理，將“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”納入集團(tuán)所屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)。建立規(guī)范的投資決策和管理體系，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的全過程管理，做好投資決策前期工作、可行性論證，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)控力度，推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作，確保投資效率和效果，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，健全保證企業(yè)法律管理程序嚴(yán)密、高效運(yùn)行的制度體系和工作機(jī)制；不斷提高法律審核的質(zhì)量和水平，確保法律審核能夠發(fā)現(xiàn)問題、控制風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造價(jià)值。建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全和規(guī)范應(yīng)急救援預(yù)案體系。海外工程項(xiàng)目是風(fēng)險(xiǎn)管控的難點(diǎn)和重點(diǎn)，每個(gè)海外工程項(xiàng)目部都針對(duì)所在國(guó)的特點(diǎn)制定完備的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

       2012年，中國(guó)建材集團(tuán)要堅(jiān)定不移地按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以上述“五個(gè)提升”為重要抓手，從嚴(yán)治企，強(qiáng)化管理，著力抓好管控機(jī)制建設(shè)，做效益和管理都領(lǐng)先的世界建材領(lǐng)軍企業(yè)，為引領(lǐng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革做出新的貢獻(xiàn)。

       三、以“管理提升年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)，帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)

       近年來，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)建材集團(tuán)注重科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定地走資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合重組、管理整合和集成創(chuàng)新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，為全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)打牢了基礎(chǔ)。與2003年底相比較，至2011年，中國(guó)建材集團(tuán)總資產(chǎn)從123億元增至2106億元，增長(zhǎng)16.1倍；營(yíng)業(yè)額從37億元增至1918億元，增長(zhǎng)50.8倍；利潤(rùn)從1.7億元增至141億元，增長(zhǎng)91.9倍，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過50%；穩(wěn)居中國(guó)建材百?gòu)?qiáng)首位，躍居全球建材行業(yè)第二名，成為財(cái)富世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，連續(xù)進(jìn)入國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)企業(yè)行列。2012年中國(guó)建材集團(tuán)將以“管理提升年”活動(dòng)為契機(jī)，在進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)的同時(shí)，繼續(xù)在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

       面對(duì)建材行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)數(shù)量多、集中度低、競(jìng)爭(zhēng)無序、效益較低等突出問題，中國(guó)建材集團(tuán)堅(jiān)持行業(yè)的利益高于企業(yè)的利益，企業(yè)的利益孕育于行業(yè)的利益之中，倡導(dǎo)存量?jī)?yōu)化的集約化發(fā)展思路和共生多贏的市場(chǎng)健康化理念，走了一條資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合重組和集成創(chuàng)新的發(fā)展道路。集團(tuán)圍繞主業(yè)，通過積極穩(wěn)妥地跨所有制、跨區(qū)域、跨行業(yè)重組了400余家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，退出了160余家劣勢(shì)企業(yè)，在水泥、玻璃、玻纖、石膏板、風(fēng)機(jī)葉片、碳纖維、耐火材料等業(yè)務(wù)方面形成了在全國(guó)乃至全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并成為我國(guó)建材工業(yè)科技研發(fā)和推廣的主體力量。中國(guó)建材集團(tuán)立足行業(yè)，通過聯(lián)合重組取得規(guī)模效益，通過管理整合提升盈利水平，通過市場(chǎng)協(xié)同抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為我國(guó)建材行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。在水泥領(lǐng)域，中國(guó)建材集團(tuán)展開區(qū)域性大規(guī)模聯(lián)合重組，帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)同業(yè)者走出市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的困境，促使行業(yè)走向良性發(fā)展的道路。我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)集中度在“十一五”期間提高十余個(gè)百分點(diǎn)，2011年水泥行業(yè)在全面產(chǎn)能過剩的情況下實(shí)現(xiàn)了良好贏利。中國(guó)建材水泥重組整合的成功經(jīng)驗(yàn)被納入哈佛大學(xué)商學(xué)院案例，并獲得***企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德認(rèn)為，中國(guó)建材集團(tuán)在傳統(tǒng)建材領(lǐng)域快速推進(jìn)聯(lián)合重組，為我國(guó)建材行業(yè)整體素質(zhì)的提高縮短了時(shí)間。王勇主任在央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上對(duì)中國(guó)建材集團(tuán)發(fā)揮行業(yè)排頭兵引領(lǐng)作用，推動(dòng)聯(lián)合重組，淘汰落后產(chǎn)能，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予了充分肯定。

       中國(guó)建材集團(tuán)聯(lián)合重組之所以能夠快速順利推進(jìn)并取得巨大成功，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是：創(chuàng)造性地提出并推行了“央企市營(yíng)”的動(dòng)力機(jī)制。央企市營(yíng)，即在堅(jiān)持央企國(guó)有企業(yè)屬性的同時(shí)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中國(guó)建材集團(tuán)提出，央企的實(shí)力+民營(yíng)企業(yè)的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過堅(jiān)持“央企市營(yíng)”，用少量的資本金吸引大量社會(huì)資本推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，既保證了央企的控股地位，又引入了市場(chǎng)機(jī)制，大大提升了集團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！把肫笫袪I(yíng)”的核心要素：一是央企控股的多元化股份制，二是規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，三是職業(yè)經(jīng)理人制度，四是公司內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制，五是按照市場(chǎng)規(guī)律開展企業(yè)運(yùn)營(yíng)。“央企市營(yíng)”在中國(guó)建材聯(lián)合重組過程中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了央企與民營(yíng)、外資等不同所有制企業(yè)的包容性成長(zhǎng)，為深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革提供了嶄新的思路和重要的樣本。

       中國(guó)建材集團(tuán)要成為世界一流企業(yè)，不僅要研究規(guī)模效益，要研究技術(shù)的先進(jìn)性，還要給全行業(yè)做出前瞻性指導(dǎo)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中國(guó)建材集團(tuán)多年來積極推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從過度競(jìng)爭(zhēng)到適度競(jìng)爭(zhēng)、從縱向價(jià)值比較到橫向價(jià)值比較、從技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整到組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、從增量發(fā)展到減量發(fā)展。中國(guó)建材集團(tuán)倡導(dǎo)“與自然和諧、與社會(huì)和諧、與競(jìng)爭(zhēng)者和諧、與員工和諧”的“四個(gè)和諧”，在自身發(fā)展的同時(shí)重視履行央企應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在建材行業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)域，中國(guó)建材集團(tuán)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組與節(jié)能減排，堅(jiān)持引導(dǎo)水泥行業(yè)向“高標(biāo)號(hào)化、特種化、商混化、制品化”方向發(fā)展，引導(dǎo)玻璃行業(yè)向“高檔化、LOW-E化、超薄化、高性能化”的節(jié)能和高附加值方向發(fā)展。大力推進(jìn)水泥及混凝土、玻璃等傳統(tǒng)建材和裝備的技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，加大節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，中國(guó)建材集團(tuán)大力發(fā)展建材領(lǐng)域的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通過推進(jìn)新型建材、新型房屋和新能源材料等“三新”產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)和集成創(chuàng)新，形成一批關(guān)鍵技術(shù)或高端產(chǎn)品，引領(lǐng)建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

       短短數(shù)年間，中國(guó)建材集團(tuán)已從一個(gè)營(yíng)業(yè)收入幾十億的公司成長(zhǎng)為世界500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。對(duì)此，我們深感欣慰和自豪。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)建材距離“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的要求仍有差距，發(fā)展之路仍然任重道遠(yuǎn)。2012年中國(guó)建材集團(tuán)將全力以赴貫徹落實(shí)好“管理提升年”活動(dòng)，腳踏實(shí)地開展工作，扎扎實(shí)實(shí)苦練內(nèi)功，將企業(yè)的根基打牢、夯實(shí)，全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為引領(lǐng)我國(guó)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。