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中國(guó)企業(yè)報(bào):國(guó)有企業(yè)改變歷史的十年
來(lái)源:中國(guó)企業(yè)報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2012-05-08如果把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)比作一個(gè)人的軀體,那么國(guó)有企業(yè)就是骨骼,民營(yíng)企業(yè)就是血肉。只有骨骼強(qiáng)健,血肉才能豐滿,兩者相輔相成,相互促進(jìn)。在今年的政府工作報(bào)告中,溫家寶總理談到改革再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。
歷史的車輪進(jìn)入2012年夏季,有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)正在向我們走近:
距離中國(guó)共產(chǎn)黨18大召開(kāi)還有4個(gè)月,時(shí)間同時(shí)向我們提醒十六大已經(jīng)過(guò)去10年。
距離十六大提出改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制任務(wù)之時(shí),還有5個(gè)月便是10年了,也意味著國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)從醞釀時(shí)起已有10年時(shí)間。
距離確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)20周年還有4個(gè)月,時(shí)間也向我們提醒十四大已經(jīng)過(guò)去20年。
在不到一年的時(shí)間內(nèi),這三個(gè)相互交織的時(shí)間點(diǎn)向我們提出一個(gè)主題,便是中國(guó)的偉大發(fā)展;一條主線,便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立已經(jīng)邁入第10個(gè)年頭。2002年11月,十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),指出改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。
現(xiàn)在,我們研究中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展便是在這三個(gè)背景下開(kāi)展的。
該用什么樣的語(yǔ)言描述這10年的國(guó)有企業(yè)變化?
10年國(guó)企改革是中華民族乃至人類歷史上極富傳奇色彩的焦點(diǎn)。任何一個(gè)人都會(huì)承認(rèn),中國(guó)國(guó)企由2/3虧損到全面復(fù)蘇與崛起,是邁入21世紀(jì)后中國(guó)最引人注目的事件之一,也是社會(huì)主義發(fā)展史上有重大影響的事件之一。
國(guó)企是什么?國(guó)企改革走的是一條什么樣的道路?這兩個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題,從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣引人注目,也從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣處于備受爭(zhēng)議的境地。
從更大更遠(yuǎn)的歷史時(shí)空坐標(biāo)系中來(lái)理解、體察、洞悉國(guó)企改革的過(guò)程及其生存的環(huán)境,我們便可以對(duì)國(guó)企的意義有更深刻的理解。
救國(guó)企于瀕死,是上個(gè)世紀(jì)末最為引人注目的話題。國(guó)企一度是虧損的代名詞,具有機(jī)制僵化、冗員眾多、效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、動(dòng)力不足等諸多弊端。1994年,我國(guó)***的500家國(guó)有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國(guó)通用汽車公司一家的銷售收入。
——國(guó)有中小企業(yè)改革、困難企業(yè)大規(guī)模關(guān)閉破產(chǎn),風(fēng)險(xiǎn)迭起,群體性事件不斷。1997年以后,國(guó)企改革“下崗、分流、減員、增效”八字方針出臺(tái),裁員最多的輕紡工業(yè),光上海砸錠就造成幾十萬(wàn)人下崗。有一個(gè)統(tǒng)計(jì),那幾年前后算下來(lái)下崗分流人數(shù)達(dá)6000萬(wàn)人。
然而,這是一場(chǎng)偉大的鳳凰涅槃。至今思量,不是國(guó)企三年脫困,何來(lái)以后的中央企業(yè)?
——如今,大型國(guó)企特別是央企是活力與強(qiáng)盛的代名詞,越來(lái)越多的中國(guó)央企走出國(guó)門,用驕人的業(yè)績(jī)演繹了“大象快跑的故事”,提升了中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中,中央企業(yè)已有38家上榜。
“在并無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下,我國(guó)的國(guó)企改革發(fā)展走出了自己的道路,成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,取得了巨大成就。”國(guó)資委副主任邵寧表示。
有一個(gè)鏡頭:在紫竹院公園南頭的中國(guó)建材總公司。2002年。資不抵債,大門被封著,銀行不肯貸款,汽車被債權(quán)人拉走。上百家央企當(dāng)時(shí)都處在這種落魄狀態(tài)。
10年后,這家企業(yè)銷售額從20億變成2000億,整整提高了100倍!
當(dāng)年曾經(jīng)面對(duì)封條嘆氣的董事長(zhǎng)宋志平回顧這10年經(jīng)歷時(shí)說(shuō),很多人并不了解這10年央企的變化。
每一段中央企業(yè)歷史都有它不可復(fù)制的獨(dú)特性,2002年至2012年的中國(guó)國(guó)企,肯定是極富傳奇色彩的一個(gè)歷史段落。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,社會(huì)主義中國(guó)擺脫高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,以不可逆轉(zhuǎn)的姿態(tài)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。10年間繼續(xù)改革開(kāi)放,中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了新的變化。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)資國(guó)企事業(yè)面貌也發(fā)生了歷史性變化。
考量一個(gè)國(guó)家企業(yè)的發(fā)展,可以從四個(gè)角度透視:歷史、地理、時(shí)代與矛盾。
歷史的基本要素是時(shí)間,地理的基本要素是空間,時(shí)代的基本要素是背景,矛盾的基本要素在自身。
這句話看似平常,仔細(xì)琢磨卻并不簡(jiǎn)單。面對(duì)走過(guò)10年歷程的新國(guó)企,我們?cè)搹暮翁幦ふ覛v史的時(shí)間流變,又向何處確定國(guó)企的空間方位?
五千年的文明古國(guó)、百余年的實(shí)業(yè)救國(guó)、六十年的滄桑巨變、三十年的脫胎換骨、二十年的市場(chǎng)變遷、十年的轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)……過(guò)去和現(xiàn)在,如何集合那萬(wàn)千點(diǎn)滴,在百轉(zhuǎn)千回中尋找國(guó)有企業(yè)頑強(qiáng)生長(zhǎng)的脈絡(luò)?
古老文明的榮耀、“中央帝國(guó)”的迷夢(mèng)、實(shí)業(yè)救國(guó)的嘗試“巨龍騰飛”的輝煌……中國(guó)與世界,如何統(tǒng)攬這神州巨變,在跌宕起伏的背景呈現(xiàn)一個(gè)國(guó)家國(guó)有企業(yè)波瀾壯闊的轉(zhuǎn)身?
這正是考察中國(guó)國(guó)企問(wèn)題的復(fù)雜性。已過(guò)去的10年,不過(guò)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)一個(gè)極為短暫的時(shí)間片段,卻承載起中國(guó)現(xiàn)代化歷程中轉(zhuǎn)乾坤的“歷史單元”,標(biāo)注了中華民族重新屹立于世界民族之林的“空間坐標(biāo)”。這10年關(guān)乎一個(gè)延續(xù)幾千年的古老國(guó)度堅(jiān)守社會(huì)主義事業(yè)的成?。贿@10年檢驗(yàn)一個(gè)占世界人口1/5的東方大國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可能。這兩大課題,恰與中華民族近代以來(lái)救亡圖存、強(qiáng)國(guó)富民的兩大歷史使命相呼應(yīng),與中國(guó)共產(chǎn)黨人90年不變的治國(guó)理想相契合———
就讓我們沿著社會(huì)主義現(xiàn)代化這條主線,梳理時(shí)間和空間的坐標(biāo),由此來(lái)看中國(guó)國(guó)企改天換地的貢獻(xiàn),看10年滄桑巨變的意義。
60年。誕生了新中國(guó)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制。
開(kāi)國(guó)大典的禮炮聲還沒(méi)有遠(yuǎn)去,西方資本主義國(guó)家就成立了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行“封鎖、禁運(yùn)”的組織“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”。封鎖者宣稱,“共產(chǎn)黨政府解決不了自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,中國(guó)將永遠(yuǎn)是天下大亂”———這是新中國(guó)誕生時(shí)嚴(yán)酷的國(guó)際環(huán)境。
國(guó)民生產(chǎn)總值不到美國(guó)的7%,重工業(yè)幾乎為零,輕工業(yè)只是少數(shù)的紡織業(yè)。毛澤東感嘆:“我們除了能造桌子椅子,能造茶壺茶碗,連一輛汽車、一輛拖拉機(jī)都不能造”———這是共和國(guó)起步時(shí)面臨的貧寒“家底”。
新中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制,便是在這種時(shí)候誕生的。
20年。改革開(kāi)放歷程中特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立后創(chuàng)造的奇跡,足以讓歷史學(xué)家著迷。
解析這一奇跡的根源,不僅是專家研究的學(xué)術(shù)范疇,更是我們走向未來(lái)的現(xiàn)實(shí)需要。
“我們要趕上時(shí)代,這是改革要達(dá)到的目的。”在果斷實(shí)行全面改革方面,鄧小平同志說(shuō)過(guò)幾句振聾發(fā)聵的話,“再不實(shí)行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?!?br/> 鄧小平南巡講話后,國(guó)企改革進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。
1993年11月召開(kāi)的黨的十四屆三中全會(huì)明確指出,國(guó)企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,并且將現(xiàn)代企業(yè)制度概括為16個(gè)字:“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”。
1993年12月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《公司法》,為國(guó)有企業(yè)公司化改組提供了法律依據(jù)。這是我國(guó)企業(yè)制度的一次深刻變革。
1994年11月,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出《關(guān)于深化企業(yè)改革和搞好國(guó)有大中型企業(yè)的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要把企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),即“三改一加強(qiáng)”,并首次提出了“對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整”的國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)。
從1994年開(kāi)始,國(guó)務(wù)院決定在100家企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。
1995年9月,黨的十四屆五中全會(huì)提出要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì),抓好大的,放活小的,即“抓大放小”。推動(dòng)所有制改革,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的改革與發(fā)展具有全面、深刻、廣泛而深遠(yuǎn)的影響。諸城改革引起全國(guó)———尤其是經(jīng)濟(jì)理論界的學(xué)者們的關(guān)注。同時(shí),一個(gè)叫陳光的市委書記被稱為“陳賣光”,成為政治新星。從那時(shí)起,縣以下不再有國(guó)有企業(yè)。
緊接著,是1998年到2000年國(guó)企改革脫貧攻堅(jiān)的3年戰(zhàn)役。從當(dāng)時(shí)的報(bào)道可見(jiàn)那時(shí)國(guó)企的慘淡面相:1998年,2/3以上國(guó)有企業(yè)虧損,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司統(tǒng)計(jì)的5.8萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)中,全部國(guó)有企業(yè)虧損額比上年同期增長(zhǎng)23%,其中國(guó)有大中型企業(yè)增長(zhǎng)30.4%。救國(guó)企于瀕死,成為上個(gè)世紀(jì)末最為引人注目的話題。國(guó)企改革,對(duì)當(dāng)時(shí)的政府來(lái)說(shuō),是“最難啃的骨頭”。
1999年9月,黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出,國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式。國(guó)企改革進(jìn)入了制度化全面創(chuàng)新時(shí)期,新型的政企關(guān)系趨于清晰,實(shí)際操作過(guò)程表現(xiàn)出的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)從中小企業(yè)層面全面退出的完成。
10年。國(guó)有企業(yè)的巨大變化在這一刻重新開(kāi)始。
一個(gè)重大決策產(chǎn)生了。2002年11月,黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),指出繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。
隨之,一個(gè)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制的紀(jì)元開(kāi)始了。這時(shí)候人們拼命地咀嚼“國(guó)資”這兩個(gè)字的含義,從“國(guó)營(yíng)”、“國(guó)有”到“國(guó)資”,主題詞三次變化展示著國(guó)企改革從前60年走到前30年、再走到前10年的脈絡(luò)。
從那時(shí)到現(xiàn)在,歲月的腳步已經(jīng)走過(guò)10個(gè)年頭。“中央企業(yè)”,“中國(guó)道路”。全世界都在適應(yīng)這個(gè)重新走向舞臺(tái)中央的大國(guó),希望從它的足跡里,解讀這條迥異于西方的現(xiàn)代化路徑。
又一個(gè)重大決策產(chǎn)生了。黨的十六大之后召開(kāi)的十屆人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革方案,決定設(shè)立特設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。2003年5月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,從法律上明確了國(guó)資委的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。
國(guó)資委的成立,是一種全新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式,同時(shí)也代表著改革理念的重塑。國(guó)資委的成立猶如一場(chǎng)春雨,并且,在全球經(jīng)濟(jì)一體化、中國(guó)企業(yè)面臨著巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下,是一場(chǎng)及時(shí)雨,標(biāo)志著中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體系正在開(kāi)始一輪更趨完善的改革,國(guó)有企業(yè)將以更強(qiáng)勁的實(shí)力、更雄健的姿態(tài)迎接世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。
一個(gè)重要時(shí)刻到來(lái)。2003年4月6日,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在京
城西南的寶塔式高樓掛牌成立,標(biāo)志著管理196戶中央企業(yè)7萬(wàn)多億國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)行。國(guó)資委的成立初步實(shí)現(xiàn)了出資人職能的一體化和集中化,隔開(kāi)了其他政府部門對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)。最重要的一點(diǎn)是,在政府的層面責(zé)任清晰了。
國(guó)資委成立之初,各界對(duì)于這個(gè)新的國(guó)務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu)還有諸多不解。國(guó)有企業(yè)能否搞好,當(dāng)時(shí)很多人心里沒(méi)底。
剛走過(guò)“三年脫困”的國(guó)有企業(yè),其狀況用“慘不忍睹”來(lái)形容一點(diǎn)也不過(guò)分。是按照以往“九龍治水”、“五龍治水”式的保留政府對(duì)企業(yè)的“婆婆”式的絕對(duì)控制,還是將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步私有化、全盤托付給市場(chǎng),仿效東歐?
不管采取哪一種思路,絕對(duì)不能忘記的是,中國(guó)的憲法明確規(guī)定,“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?!币谶@一基本原則下盤活國(guó)有企業(yè),實(shí)現(xiàn)保值增值。顯然,這兩條路都行不通。
當(dāng)時(shí)新上任的國(guó)資委主任李榮融不止一次地回憶說(shuō):“總理對(duì)我有兩句話———你的工作‘極具探索性、極具挑戰(zhàn)性’,我自己加上了‘極具風(fēng)險(xiǎn)性’。”
隨之,國(guó)務(wù)院國(guó)資委共制訂發(fā)布了國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)監(jiān)督等19個(gè)規(guī)章和104個(gè)規(guī)范性文件,地方國(guó)資委制定了1600多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件。做到了監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)有法可依,國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整規(guī)范進(jìn)行。
國(guó)有資本逐步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,諸如石油石化、電力、國(guó)防、通信、運(yùn)輸、冶金、機(jī)械等行業(yè)集中。一批長(zhǎng)期虧損、資不抵債和資源枯竭的國(guó)有企業(yè)通過(guò)政策性關(guān)閉破產(chǎn)退出市場(chǎng)。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的推進(jìn),央企股份制改革取得了明顯進(jìn)展。到“十一五”末,央企中公司制企業(yè)所占比重已達(dá)70%,一批大型國(guó)企先后在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。目前央企資產(chǎn)總額的52.88%、凈資產(chǎn)的68.05%、營(yíng)業(yè)收入的59.65%都在上市公司。
寶鋼集團(tuán)率先建立董事會(huì)試點(diǎn),這一事件被稱為“國(guó)資委成立后***的新聞”。目前,已有32家央企開(kāi)展了建立和完善規(guī)范的董事會(huì)工作,外部董事占半數(shù)以上。
中國(guó)國(guó)企從國(guó)資委建立,一路走到今日,所取得的成就如斯璀璨!
2002年到2011年間,國(guó)資委所管轄的央企由196家減少到118家。數(shù)量在減少,總量卻在不斷擴(kuò)大,綜合實(shí)力、影響力、控制力大大增強(qiáng)。
央企資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增長(zhǎng)到24.3萬(wàn)億元,向著做大的方向不斷挺進(jìn)。
央企的營(yíng)業(yè)收入從2002年的3.3萬(wàn)億元增至2011年的20.2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6倍多。
實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額由2002年的2636億元增長(zhǎng)至2011年的14989億元,上繳稅金從2914億元增加到超過(guò)1.7萬(wàn)億元,為國(guó)家財(cái)政貢獻(xiàn)出巨大的力量。
很多民眾對(duì)國(guó)企嚴(yán)重虧損的艱難記憶尚未消退,國(guó)企已經(jīng)鷂子大翻身,以全新的面目出現(xiàn)在國(guó)人面前。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和結(jié)構(gòu)布局初步完成,而且成績(jī)斐然。在2003年國(guó)資委成立的時(shí)候,主要分布在21個(gè)大的板塊或行業(yè),經(jīng)過(guò)10年,85%的國(guó)有資產(chǎn)集中在了8大行業(yè),比如關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的軍工、航天航空、石油石化、電力電信等行業(yè),國(guó)有資本的布局和結(jié)構(gòu)更加合理。
從孱弱走向強(qiáng)大,從封閉走向開(kāi)放,從保守走向創(chuàng)新……10年,國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,走過(guò)了其他國(guó)家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化發(fā)展歷程,演繹了民族史冊(cè)上自強(qiáng)不息的傳奇。它將幾代人的迷茫和彷徨、虧損與困難,甩到了身后,也將西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家標(biāo)志的國(guó)企封鎖和圍堵、對(duì)一種新興制度的質(zhì)疑和敵視,甩到了身后。
10年,在人類歷史的長(zhǎng)河中不過(guò)是短暫的瞬間,卻如此深刻地改變了中國(guó)國(guó)有企業(yè)、中華民族的命運(yùn),乃至改變了全球發(fā)展的格局和世界歷史的走向。
面對(duì)走過(guò)10年歷程的中國(guó)國(guó)有企業(yè),我們?cè)撓蚝翁幋_定地理的空間方位?
隨著國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快,大批跨國(guó)公司涌入中國(guó),正在改寫國(guó)際分工深化的新格局。我國(guó)國(guó)有企業(yè)原有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)受到了強(qiáng)烈沖擊與嚴(yán)峻挑戰(zhàn),大型國(guó)有企業(yè)不僅要在國(guó)內(nèi)與跨國(guó)公司抗衡,而且要“走出去”與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)?!皩?shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,融入世界經(jīng)濟(jì)主流”。
英國(guó)革命、法國(guó)革命、美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、日本明治維新……發(fā)端于歐洲的世界近代史,都是以西方國(guó)家企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)作為時(shí)間標(biāo)志。在這個(gè)時(shí)間體系里,中國(guó)是一個(gè)落后者。到了這時(shí)候,中國(guó)國(guó)有企業(yè)出擊了。
這是我們認(rèn)識(shí)“中國(guó)國(guó)企”最為清晰的時(shí)空坐標(biāo)。以2002年為節(jié)點(diǎn),這個(gè)時(shí)段中國(guó)共產(chǎn)黨決心把滿目瘡痍的國(guó)有企業(yè),變成了一個(gè)前途光明的新國(guó)企,同時(shí)把一個(gè)剛剛擺脫虛弱的國(guó)家,變成一個(gè)初步繁榮昌盛、充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義國(guó)家。
我們看到了“四強(qiáng)四優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn),這是國(guó)資委對(duì)所有的中央企業(yè)提出的要求。自主創(chuàng)新能力,風(fēng)險(xiǎn)管控能力,人才、資源配置能力,這是“四強(qiáng)”;“四優(yōu)”是業(yè)績(jī)、公司治理、布局結(jié)構(gòu)、社會(huì)形象。在“四強(qiáng)四優(yōu)”的基礎(chǔ)之上,提出培育世界一流企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)的內(nèi)涵就是“四強(qiáng)四優(yōu)”,在這個(gè)基礎(chǔ)上,具備條件的企業(yè)要努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
沒(méi)有幾個(gè)月,一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)體系出現(xiàn)了。國(guó)資委確立了13項(xiàng)世界一流企業(yè)應(yīng)具備的共性要素,組織了各界專家成立課題組,研究制訂《做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)要素指引》等文件,就13項(xiàng)共性要素全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)分析。
在令人目眩的舉動(dòng)背后,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的日趨完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和企業(yè)科技投入水平及研發(fā)能力的顯著增強(qiáng),是我國(guó)企業(yè)群體崛起的內(nèi)生動(dòng)力在強(qiáng)化。
據(jù)國(guó)資委2010年底公布的數(shù)據(jù),央企在走出去進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)中的比重占到70%,共有海外企業(yè)和機(jī)構(gòu)5900多家,資產(chǎn)總額達(dá)到4萬(wàn)多億元,接近央企總資產(chǎn)的1/5,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的1/3。
夢(mèng)想的火種,正在綻放最激情最絢爛的烈焰。2002年至2011年,進(jìn)入世界500強(qiáng)的中央企業(yè)從6家增加到38家。另有數(shù)據(jù)顯示,在績(jī)效指標(biāo)方面,中國(guó)已有1/3的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)趕上或超過(guò)世界企業(yè)500強(qiáng)。
中國(guó)邁開(kāi)奮進(jìn)的腳步,在“中央企業(yè)”跳躍的數(shù)字中邁開(kāi)奮進(jìn)的腳步。世界從“中央企業(yè)”鏗鏘的報(bào)時(shí)聲中,感受青春中國(guó)的輝煌奇跡。
中國(guó)歷史改變了國(guó)有企業(yè)。
當(dāng)今天的人們探詢中國(guó)現(xiàn)代化動(dòng)力,尋找“中國(guó)奇跡”發(fā)展秘籍時(shí),往往容易陷入矛盾和糾結(jié)之中。
我們的結(jié)論是:中國(guó)歷史改變了“國(guó)有企業(yè)”,“國(guó)有企業(yè)”改變了中國(guó)歷史。
有人分析,“中國(guó)選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是決定性因素”,但選擇市場(chǎng)體制的發(fā)展中國(guó)家并不少見(jiàn),為什么中國(guó)能取得與眾不同的成就?有人解釋,是“中國(guó)人民比其他國(guó)家的人們更吃苦耐勞”。但歷史上中國(guó)人民歷來(lái)勤勞,為什么只有在這新中國(guó)的10年造就了最快的速度?有人認(rèn)為,是“變革推動(dòng)了發(fā)展”。但從拉美到前蘇聯(lián),選擇變革的國(guó)家不為少數(shù),結(jié)局卻是政治動(dòng)蕩甚至國(guó)家解體,為什么獨(dú)有中國(guó)能在平穩(wěn)中推動(dòng)現(xiàn)代化巨輪破浪前行?
這不能不歸結(jié)到中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大領(lǐng)導(dǎo),不能不歸結(jié)到社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉。
而改革開(kāi)放之所以開(kāi)辟了國(guó)資國(guó)企建設(shè)的新局面,源于中國(guó)共產(chǎn)黨人能把億萬(wàn)人民的迫切愿望以及對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化規(guī)律的創(chuàng)新認(rèn)識(shí),凝聚為國(guó)家意志。國(guó)企做大、做強(qiáng)、做優(yōu),是中國(guó)共產(chǎn)黨從深刻歷史教訓(xùn)中尋找到的正確答案。俄羅斯當(dāng)年全部私有化,導(dǎo)致列寧稱之為“國(guó)家脊梁”的國(guó)有企業(yè)都沒(méi)有了,導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)體系的分崩離析,工業(yè)基礎(chǔ)至今未能恢復(fù)。中國(guó)共產(chǎn)黨十六大確立國(guó)有資產(chǎn)體制改革的偉大任務(wù)。如果說(shuō)20年前的黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是一場(chǎng)偉大變革的開(kāi)始,10年前的黨的十六大確立國(guó)有資產(chǎn)體制改革便是這場(chǎng)改革的深化。
10年來(lái),執(zhí)政黨永不停滯地開(kāi)拓創(chuàng)新,啟動(dòng)了國(guó)資國(guó)企工作的新局面。
“國(guó)有企業(yè)”改變了中國(guó)歷史。
在這塊曾被稱為“停滯的帝國(guó)”的土地上,奔馳的時(shí)間劃出一道人類發(fā)展的炫目曲線———上個(gè)世紀(jì)五六十年代,日本的國(guó)民生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率達(dá)到10.9%;六七十年代,韓國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率達(dá)到8%以上,新加坡1968—1973年年均增長(zhǎng)率為10.1%。而改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó),卻以幾乎同樣的速度飛翔了整整30年。在剛剛過(guò)去的10年,中國(guó)速度變得更為穩(wěn)健,國(guó)力更為強(qiáng)大。
當(dāng)速度變快時(shí),時(shí)間仿佛停止了流動(dòng)。愛(ài)因斯坦的相對(duì)論,也許能夠解釋這樣的觀感:西方國(guó)家在午餐后小憩的瞬間,中國(guó)就變成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
再不是負(fù)債累累、困難重重,如今的國(guó)有企業(yè)已是行業(yè)的排頭兵、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱力量。在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、完成宏觀調(diào)控目標(biāo)、承擔(dān)各種急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面,國(guó)有企業(yè)始終發(fā)揮著中流砥柱的作用。
國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。在最困難的2008年,中央企業(yè)利潤(rùn)同比下降30.8%,但上繳稅金不降反升,達(dá)到10426億元,同比增長(zhǎng)18.6%。大部分中央企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢(shì)下,承諾并切實(shí)做到了“企業(yè)不裁員,員工基本收入有保障”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中央企業(yè)2009年主動(dòng)招收應(yīng)屆畢業(yè)生20多萬(wàn)人,比2008年增長(zhǎng)7%。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇說(shuō):“可以說(shuō),以央企為代表的國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì)?!?br/> 不可想象,如果不是國(guó)企,在關(guān)系國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍然保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力,如果不是國(guó)有企業(yè)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防安全的基礎(chǔ),社會(huì)主義步伐怎會(huì)這么堅(jiān)強(qiáng)有力;如果不是國(guó)企保證國(guó)家財(cái)政收入和民生建設(shè)的支撐,我們的社會(huì)保障事業(yè)怎能在近十年得到高速發(fā)展。
回首10年歷程,一個(gè)主題格外突出:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)始終以中華民族偉大復(fù)興為己任;一個(gè)路徑相當(dāng)鮮明:中國(guó)國(guó)企堅(jiān)定地把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視作走向復(fù)興的路徑。
我們?nèi)匀幻鎸?duì)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)人不解驟然而起。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)歷史過(guò)程,中國(guó)曾經(jīng)被拋在這個(gè)過(guò)程之外。如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),怎樣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為決定一個(gè)國(guó)家興衰的最終因素,成為決定一個(gè)民族命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。改革必然會(huì)引起原有利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革,是要把一個(gè)龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道,所包含的困難是極其巨大的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的壟斷因素還沒(méi)有離去,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的薪酬制度又開(kāi)始侵入國(guó)企的肌體。
成功回答社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容這一前無(wú)古人的歷史命題,這是一個(gè)劃時(shí)代的偉大創(chuàng)舉。國(guó)有企業(yè)發(fā)展面對(duì)巨大的利益沖突,在國(guó)內(nèi)表現(xiàn)為社會(huì)利益分配,在國(guó)外表現(xiàn)為西方經(jīng)濟(jì)與政治勢(shì)力的聯(lián)合攻擊。當(dāng)這種圖謀轉(zhuǎn)化為輿論,有時(shí)表現(xiàn)得異常對(duì)立,風(fēng)險(xiǎn)也異常的大,“國(guó)進(jìn)民退”等偽命題的出現(xiàn)便是證明。
一個(gè)社會(huì)存在矛盾是必然的,也是正常的,適當(dāng)?shù)摹皼_突”常常是社會(huì)有活力的表征。在國(guó)有企業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期所面臨的矛盾和問(wèn)題,一旦被正視,就會(huì)成為尋找出路的壓力、催生變革的動(dòng)力。這種正視,包含兩個(gè)方面的含義:一是正確認(rèn)識(shí)存在的矛盾和問(wèn)題,二是準(zhǔn)確找到解決矛盾和問(wèn)題的路徑。這些問(wèn)題的解決,需要時(shí)間的寬容。
一個(gè)國(guó)家在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,往往都要經(jīng)歷一個(gè)社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期。著名學(xué)者塞繆爾·亨廷頓說(shuō)過(guò),“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過(guò)程則滋生著動(dòng)亂”。
10年在歷史長(zhǎng)河中只是短暫的一瞬,但對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),卻經(jīng)歷了痛苦卓絕的探索,走過(guò)了一段坎坷曲折、非議四起的歷程。這種探索包括國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化包括輿論上的對(duì)立。
偉大的中國(guó)與偉大的國(guó)企緊緊相連。
短短10年,中國(guó)共產(chǎn)黨將一個(gè)處于困境的國(guó)有企業(yè)改變?yōu)榕e世爭(zhēng)雄的“中央企業(yè)”。今日世界,“中央企業(yè)”已經(jīng)不可或缺,“中央企業(yè)因素”日益舉足輕重。盡管國(guó)企特別是央企的發(fā)展與改革還有種種不盡如人意處。然而偉大的中國(guó)與偉大的國(guó)有企業(yè)緊緊相連,是偉大的黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企,國(guó)企支撐偉大的國(guó)家。
馬克思說(shuō)過(guò),極為相似的事情,但在不同的歷史環(huán)境中出現(xiàn)就引起完全不同的結(jié)果。在人類現(xiàn)代化的這幕長(zhǎng)劇中,中國(guó)國(guó)企改變了“劇情”,走出不同于歐美,也不同于蘇俄的國(guó)企發(fā)展道路。它拓寬了民族國(guó)家走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的途徑,豐富了人類對(duì)于社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和道路的認(rèn)識(shí),促進(jìn)了全球化時(shí)代人類文明的多樣性發(fā)展。
在迎接中國(guó)共產(chǎn)黨18大的時(shí)候,在迎接國(guó)資委成立10周年的時(shí)刻,在迎接中國(guó)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)20周年的時(shí)刻,中國(guó)國(guó)企可以證明:
歷史正在改變中國(guó)國(guó)企的命運(yùn),國(guó)企也在改變中國(guó)歷史的命運(yùn)。