1992年，黨的第十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革從此擺脫了單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆。但是，既要在所有制問題上堅(jiān)持公有制，又要在體制上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是一個(gè)世界性難題。在“摸著石頭過河”的新舊體制轉(zhuǎn)變過程中，各種思潮不斷涌現(xiàn)。2012年，在中央提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制20周年之際，國(guó)企私有化的呼聲再起，不少人指責(zé)國(guó)企靠壟斷進(jìn)行不平等競(jìng)爭(zhēng)，甚至提出讓國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。

        作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，如何搞好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，一度是個(gè)棘手問題。正如國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧所說：“在中國(guó)以市場(chǎng)化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革開始以后，國(guó)有企業(yè)面臨重大的挑戰(zhàn)：國(guó)有企業(yè)能不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能不能生存和發(fā)展?”中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)雙料董事長(zhǎng)宋志平“央企市營(yíng)”模式的提出，便是這一世界性難題在理論與實(shí)踐兩方面的創(chuàng)造性突破。

        “央企市營(yíng)”是一種具有“雜交優(yōu)勢(shì)”的經(jīng)營(yíng)模式，本質(zhì)是公有制與市場(chǎng)體制的有機(jī)結(jié)合。美國(guó)哈佛大學(xué)教授達(dá)尼·羅德里克曾表示：“人類過去200多年的歷史表明，只有混合制經(jīng)濟(jì)是最有效的。”法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉費(fèi)和勒卡萊在《混合經(jīng)濟(jì)》一書中指出，混合經(jīng)濟(jì)的根本思想，就是必須有一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家及其計(jì)劃?rùn)C(jī)制實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)督，從而對(duì)市場(chǎng)缺陷進(jìn)行糾正和救治。宋志平提出的“央企市營(yíng)”模式，與國(guó)外這些經(jīng)濟(jì)理論在某些方面有異曲同工之妙，但在具體實(shí)施上更具中國(guó)特色。

        “央企”的資產(chǎn)公有制性質(zhì)決定企業(yè)是中央管理的企業(yè)，“市營(yíng)”在于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方法。近幾年，中國(guó)建材集團(tuán)按照這一模式，策動(dòng)了一場(chǎng)精彩的水泥業(yè)兼并戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了央企與數(shù)百家不同所有制企業(yè)的包容性成長(zhǎng)。這一成功案例，已被寫入世界***商學(xué)院哈佛大學(xué)的教案中。

        中國(guó)建材與諸多民營(yíng)企業(yè)共同振興水泥產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐證明，央企和地方國(guó)企、民企有巨大的互補(bǔ)性和融合性。央企和其他所有制企業(yè)的關(guān)系是多贏和共生的關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”的良性發(fā)展。一些把央企和民企對(duì)立起來(lái)的說法，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有害無(wú)益的。

        實(shí)際上，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都存在著企業(yè)制度是否規(guī)范、管理是否科學(xué)、創(chuàng)新能力是否先進(jìn)的問題。近年來(lái)，國(guó)企在制度創(chuàng)新方面銳意進(jìn)取，取得了顯著的成績(jī)，尤其是國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)央企主業(yè)管控、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范、薪酬考核和重組上市，極大地提高了央企的管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化過程中完成再造與重生，贏得機(jī)制優(yōu)勢(shì)，是央企近年來(lái)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)因。作為央企市場(chǎng)化改革的過河卒，宋志平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)建材集團(tuán)積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展國(guó)有企業(yè)的新路子，提出并實(shí)施“央企市營(yíng)”新模式，走出了一條成功的國(guó)企改革之路。“央企市營(yíng)”這一模式，也為深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了嶄新的思路和重要的樣本。