創(chuàng)建于1958年的湖南韶峰水泥集團(tuán)有限公司（以下簡稱“韶峰集團(tuán)”）曾經(jīng)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過杰出貢獻(xiàn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，國企日見僵化的行政化管理模式、日益陳舊的工藝裝備技術(shù)、日漸龐大的富余人員包袱，成為阻礙企業(yè)發(fā)展的三大頑癥。2008年8月，央企中國建材與韶峰集團(tuán)成功對接，并順利實現(xiàn)并購重組，其成功經(jīng)驗，堪稱湖南省國企改革改制的典范。

力舉國企大旗，實現(xiàn)浴火重生

        曾經(jīng)擔(dān)綱韶峰集團(tuán)“掌門人”近十載，現(xiàn)任南方水泥執(zhí)行副總裁、湖南南方水泥集團(tuán)黨委書記、韶峰集團(tuán)董事長肖小高在談到企業(yè)改革與發(fā)展艱辛歷程時說：“這是我們韶峰人順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，堅持以改革推動發(fā)展，靠發(fā)展促進(jìn)改革的思路，披荊斬棘，乘風(fēng)破浪，最終實現(xiàn)了從地方國企向中央國企的大跨越和大發(fā)展，完成了上級黨和政府以及幾代韶峰人賦予的歷史使命?！?/P>

        慘淡經(jīng)營，十載苦尋脫困路。韶峰集團(tuán)曾是湖南省建材行業(yè)的龍頭企業(yè)，也是全國水泥行業(yè)排名前十位的知名企業(yè)，公司主導(dǎo)產(chǎn)品韶峰牌高標(biāo)號水泥是全國著名品牌。由于多方面歷史原因，韶峰集團(tuán)陷入極端困境：各項潛虧高達(dá)4億多元，年人均實物勞動生產(chǎn)率甚至還不到500噸，僅為同等規(guī)模新型干法水泥企業(yè)的1/10。2003年開始尋求與中國建材重組，簽訂了兼并重組協(xié)議，卻因債務(wù)等原因而擱淺。之后公司先后與華潤集團(tuán)、美國摩根士丹利、臺灣國產(chǎn)實業(yè)等國（境）內(nèi)外戰(zhàn)略投資企業(yè)開展商務(wù)談判，尋求合作發(fā)展機(jī)會，但都因企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重而最終沒有成功。

        并購重組，改革為發(fā)展添活力。隨著國企改革進(jìn)入攻堅時期，韶峰集團(tuán)決策者抓住了這一歷史性機(jī)遇。2007年7月，韶峰集團(tuán)主輔分離、輔業(yè)改制的整體改制方案在省政府常務(wù)會議上得到批準(zhǔn)，從此拉開了韶峰集團(tuán)改革和發(fā)展的大幕。

        2007年9月，中國建材在長沙注冊成立湖南南方水泥集團(tuán)有限公司（以下簡稱“湖南南方”），并購韶峰集團(tuán)有效資產(chǎn)，以韶峰集團(tuán)主業(yè)在崗人員為班底，重組成立湖南韶峰南方水泥有限公司（以下簡稱“韶峰南方”）。重組后的韶峰南方立即著手全面拆除淘汰韶峰集團(tuán)原有的4條高能耗、低產(chǎn)出、高污染的濕法工藝水泥生產(chǎn)線。中國建材注資6億元，在原址上新建一條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。2009年12月，該新型干法水泥熟料生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。2010年9月，水泥磨系統(tǒng)異地改造、余熱發(fā)電等配套工程全部建成并實現(xiàn)全線達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。如今，韶峰南方擁有3條新型干法水泥生產(chǎn)線，水泥年產(chǎn)能達(dá)400萬噸，不僅實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，而且跨入了水泥熟料日產(chǎn)能上萬噸的大型水泥企業(yè)行列。

        韶峰南方核心競爭力顯著增強(qiáng)，規(guī)模效益凸顯。2011年度實現(xiàn)銷售收入83000萬元，實現(xiàn)稅金9900萬元，與改革前相比均翻了一番多。實現(xiàn)凈利潤10200萬元，創(chuàng)歷史新高。今年以來，公司生產(chǎn)經(jīng)營盡管受到水泥市場疲軟沖擊，但依然保持了在同行業(yè)穩(wěn)居上游的強(qiáng)勁勢頭，1月~8月實現(xiàn)銷售收入42600萬元，實現(xiàn)稅金3400萬元，實現(xiàn)凈利潤2480萬元。

        湖南南方水泥集團(tuán)執(zhí)行副總裁、韶峰集團(tuán)黨委書記尹大德十分肯定地告訴記者：“近幾年來，韶峰南方生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績快速增長，企業(yè)核心競爭力倍增，這是中國建材‘善用資源，服務(wù)建設(shè)’理念深深地根植于韶峰南方所結(jié)出的豐碩成果?！?/P>

盤活人力資源，為改革破解難題

        記者至今還清楚地記得，當(dāng)年在簽署中國建材并購重組韶峰集團(tuán)合同儀式上，中國建材董事長宋志平對時任湖南省人民政府副省長徐憲平說過的一席話：我們央企擁有的是事業(yè)平臺、融資平臺和管理平臺等優(yōu)勢，而韶峰集團(tuán)擁有的是人才、品牌和技術(shù)等優(yōu)勢，兩者優(yōu)勢一經(jīng)整合起來，可以造就一個水泥工業(yè)“巨無霸”，到時候不是“人員分流”問題，而是人才優(yōu)化配置。

        改革前的韶峰集團(tuán)職工總?cè)藬?shù)6685人（包括岳陽韶峰建材有限公司1600人），其中在職職工4787人，離退休職工1871人。如何分流安置好員工，事關(guān)改革成敗，成為改革改制***的難點(diǎn)。這是當(dāng)時韶峰集團(tuán)與十幾家戰(zhàn)略合作企業(yè)談判的“攔路虎”，韶峰集團(tuán)一時成了“燙手的山芋”。不過經(jīng)過兩年多的不懈努力，韶峰集團(tuán)的人員基本上得到了妥善安置。有根據(jù)本人意愿，支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動合同，實現(xiàn)靈活就業(yè)的；也有對年齡偏大或因病因傷喪失勞動能力人員，采取內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)方式安置的。

        改革改制后，韶峰南方實際承接韶峰集團(tuán)員工2241人，其中在崗1623人，勞務(wù)市場待崗321人，協(xié)保297人。按照新型干法水泥生產(chǎn)工藝要求，擴(kuò)建后的韶峰南方只能容納700人左右，人員分流的壓力仍相當(dāng)大。

        韶峰岳陽建材有限責(zé)任公司1000多名在職職工和600名離退休人員，由省政府安排移交岳陽市政府，實施整體破產(chǎn)改制安置。

        湖南南方在將近3年的時間里，通過新建、擴(kuò)建、并購整合等方式，已經(jīng)擁有20多家水泥成員企業(yè)。企業(yè)快速發(fā)展為人員分流提供了重要保證。湖南南方十分重視韶峰人員分流問題，一是在湖南南方所屬成員企業(yè)中優(yōu)先使用韶峰南方待崗人員。已經(jīng)外派安置300多人，主要為高中級專業(yè)技術(shù)管理人員；二是在湘西古丈、湘潭縣建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，成建制地分流韶峰南方富余人員，以解決韶峰南方人員超編問題。

        原韶峰集團(tuán)的一大批高中級專業(yè)技術(shù)和管理人員，已被陸續(xù)分派到湖南南方各成員企業(yè)，分別擔(dān)任高中層行政管理和專業(yè)技術(shù)管理工作。在湖南南方20多家成員企業(yè)中，到處能見到原韶峰集團(tuán)管理技術(shù)人員的身影，韶峰集團(tuán)成為了湖南南方名副其實的“人才蓄水池”。在湖南省水泥企業(yè)也到處可以遇到湖南水泥行業(yè)大名鼎鼎的“湘軍”——韶峰人。

改革為了更好發(fā)展，發(fā)展確保改革成功

        “企業(yè)改革改制說到底是資源的再分配，是利益的重新調(diào)整。韶峰集團(tuán)的改革改制，涉及上萬職工家屬的切身利益，矛盾和問題不能回避。所有難題的破解，必須在改革中找到機(jī)會，在發(fā)展中找到出路?！毙ば「邔τ浾哒f，“改革是為了企業(yè)更好地發(fā)展，靠發(fā)展確保改革取得最終成功。這是韶峰集團(tuán)改革與發(fā)展的辯證法?！?/P>

        完善制度，解除員工的后顧之憂。根據(jù)改革方案，隨主業(yè)有效資產(chǎn)進(jìn)入韶峰南方的員工是不置換身份的。起初，大家對政策不理解，甚至還出現(xiàn)了過激行為。韶峰集團(tuán)立即與湖南南方溝通協(xié)商，當(dāng)機(jī)立斷采取三條措施：一是反復(fù)宣講、解釋韶峰集團(tuán)改革方案的政策依據(jù)；二是從勞動關(guān)系上界定原韶峰集團(tuán)員工的國企員工身份不變，明確寫進(jìn)新簽訂的勞動合同中；三是外派湖南南方成員企業(yè)的分流員工，簽訂勞動合同和檔案存放何處隨本人意愿。此舉得到了絕大多數(shù)員工的理解和支持。

        尋求支持，破解自身難解的難題。韶峰集團(tuán)4個輔業(yè)單位共有252人。根據(jù)改革方案，應(yīng)置換員工身份，重新組建多元投資主體的新公司。由于輔業(yè)歷史負(fù)債沉重，因資不抵債輔業(yè)資產(chǎn)被納入下一步韶峰集團(tuán)“殼”破產(chǎn)范圍。在一無資產(chǎn)、二無資金、三無土地的“三無”條件下，輔業(yè)重組根本無法操作。其中韶峰機(jī)電公司、實業(yè)公司、物業(yè)公司雖為廠中廠，但這三個輔業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在湖南南方各成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和今后的發(fā)展中也都用得上，提出請求韶峰南方支持接納這部分人員。經(jīng)省國資委、國企發(fā)改辦出面協(xié)調(diào)，得到了中國建材和湖南南方的大力支持，韶峰南方全部接收三個輔業(yè)在崗人員216人。

        湖南南方和韶峰南方快速發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，迅速增長的經(jīng)濟(jì)實力為解決各類難題創(chuàng)造了條件和環(huán)境。如對韶峰集團(tuán)置換身份人員失業(yè)救濟(jì)金落實，老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療就近定點(diǎn)安置，自籌資金解決因病喪失勞動能力人員大病醫(yī)保待遇等等，湖南南方和韶峰南方出色地履行了國企的社會責(zé)任。

        滔滔漣水，敘說著韶峰集團(tuán)昔日輝煌；巍巍韶峰，接力起南方水泥豐功偉業(yè)！