監(jiān)管要聚焦管資產(chǎn)

       國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(國(guó)資委)代行國(guó)家出資人職責(zé)，這就是說(shuō)國(guó)資委要把精力聚焦在授權(quán)的國(guó)有投資公司的資產(chǎn)監(jiān)管上?！稕Q定》要求，要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)龐大，央企規(guī)模宏大，國(guó)資委過(guò)去十年對(duì)國(guó)資規(guī)范監(jiān)管發(fā)揮了重要作用，迎來(lái)央企發(fā)展的黃金十年?！稕Q定》明確了國(guó)資委以監(jiān)管資產(chǎn)為界限，可以讓國(guó)資委管理體系更加完善、重點(diǎn)更加突出，進(jìn)一步提高監(jiān)管的質(zhì)量。

國(guó)有投資公司以現(xiàn)有具備條件的國(guó)企轉(zhuǎn)化

       在新組建國(guó)有投資公司和由符合條件國(guó)企轉(zhuǎn)化成投資公司方面，應(yīng)以后一種轉(zhuǎn)化為主，盡量做雙層結(jié)構(gòu)，這樣較實(shí)際，運(yùn)行成本也低些。《決定》提出符合條件的國(guó)企可以轉(zhuǎn)化為國(guó)有投資公司，實(shí)際上，無(wú)論是央企還是地方國(guó)企，已發(fā)展出一批投資性質(zhì)的控股公司，從這些公司中選擇一部份有一定規(guī)模和投資管理水平的企業(yè)轉(zhuǎn)化成國(guó)有投資公司是較現(xiàn)實(shí)的做法。將來(lái)的結(jié)構(gòu)可以是國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管者，并代行國(guó)家出資人身份代表授權(quán)國(guó)有投資公司進(jìn)行資本和投資管理，國(guó)有投資公司作為國(guó)有獨(dú)資公司管理混合所有制企業(yè)，原則上投資公司不再下設(shè)獨(dú)資公司，這樣更便于國(guó)資本流動(dòng)。

給混合所有制企業(yè)松綁

      《決定》的第六條對(duì)混合所有制的做法和意義說(shuō)得十分清楚，并把混合所有制提升到我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式來(lái)認(rèn)識(shí)?；旌纤兄破髽I(yè)應(yīng)是不同于國(guó)企和民企的一種企業(yè)形態(tài)，可以把它和國(guó)有投資公司的國(guó)企性質(zhì)區(qū)分開(kāi)來(lái)，尤其是國(guó)有資本低過(guò)50%的混合所制企業(yè)可以不再視同國(guó)有企業(yè)，給予靈活的政策，今后只講國(guó)有企業(yè)含有國(guó)有投資公司和國(guó)有資本大于50%的企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，不再講國(guó)有控股企業(yè)。給混合所有制企業(yè)徹底松綁，讓它更巿場(chǎng)化和更有活力。

全力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)

       根據(jù)現(xiàn)代巿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的委托代理理論，國(guó)資委代表國(guó)家授權(quán)給國(guó)有投資公司進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)并行使對(duì)國(guó)有投資公司的資產(chǎn)監(jiān)管，投資公司委托給混合所有制企業(yè)的股東會(huì)選舉的董事會(huì)進(jìn)管理，董事會(huì)再把經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給管理層，逐級(jí)委托，逐級(jí)負(fù)責(zé)。目前，董事會(huì)和經(jīng)理層同時(shí)是由上級(jí)機(jī)構(gòu)委托的，董事會(huì)和經(jīng)理層之間沒(méi)有清晰的委托代理關(guān)系。

       企業(yè)執(zhí)行層應(yīng)該是職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)主要從現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)理層轉(zhuǎn)化而來(lái)，并逐漸增加市場(chǎng)化招聘力度，最終完全過(guò)渡到用巿場(chǎng)機(jī)制選聘職業(yè)經(jīng)理人。建立董事會(huì)只相當(dāng)于完成一半的公司法人治理結(jié)構(gòu)，只有把職業(yè)經(jīng)理人制度建立起來(lái)，才能完成全部，形成一個(gè)閉環(huán)。三中全會(huì)提出“建立職業(yè)經(jīng)理人制度”意義重大，為國(guó)企人事和分配制度改革提供了難得的契機(jī)。

       真正的職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該對(duì)應(yīng)市場(chǎng)化的薪酬體系，把職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任心、事業(yè)心和激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。給管理層設(shè)定一定的期股期權(quán)，新設(shè)公司員工可以投資入股，把資本要素和管理要素、技術(shù)要素和知識(shí)要素結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)管理骨干、技術(shù)骨干和員工的工作積極性和創(chuàng)業(yè)熱情積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。