宋志平，眼前這位中國(guó)唯一的央企雙料董事長(zhǎng)，以及《財(cái)富》500強(qiáng)央企的雙料董事長(zhǎng)，他同時(shí)還是中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。這位善于行業(yè)整合的戰(zhàn)略型企業(yè)家，善于總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)思想家，“央企市營(yíng)”理論的創(chuàng)立者，混合所有制的先行者，對(duì)于當(dāng)前最引人關(guān)注的國(guó)企改革話題之一“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，也許是最有感受力和發(fā)言權(quán)的。

       黨的十八屆三中全會(huì)為國(guó)企改革指明了方向。會(huì)議《決定》的精神，將發(fā)揮市場(chǎng)的“決定性”作用?！稕Q定》指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，增強(qiáng)國(guó)企的活力、影響力和控制力。這一切，都讓不少國(guó)有企業(yè)深感振奮與鼓舞。

       藍(lán)圖已經(jīng)繪就，大廈必將建成，但如何施工最合適呢?11月21日下午2點(diǎn)，在中國(guó)建材集團(tuán)總部大樓，中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平，結(jié)合自己多年的實(shí)踐，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的一些重要問(wèn)題，提出了一系列真知灼見(jiàn)。

理論:“混合”是國(guó)企活力之源

       記者：十八屆三中全會(huì)的《決定》廣受關(guān)注，您如何評(píng)價(jià)它對(duì)國(guó)企改革和發(fā)展的重大意義?

       宋志平：本次三中全會(huì)的《決定》是一個(gè)很全面、很深刻的文件，我感覺(jué)非常振奮。我們的國(guó)有企業(yè)通過(guò)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，總體上已經(jīng)符合市場(chǎng)要求，但是在改革和發(fā)展中也積累了不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力?！稕Q定》明確提出全面深化改革、鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制、推動(dòng)國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立職業(yè)經(jīng)理人制度，可以說(shuō)為國(guó)企改革打開(kāi)了天窗，指明了方向和重點(diǎn)。遵循《決定》去做，一定能把改革做好，對(duì)此我們充滿信心!

       《決定》明確堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，回答了改革的目標(biāo)是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是改革的出發(fā)點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)調(diào) “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” ，將促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)重點(diǎn)，牢牢建立在科學(xué)總結(jié)和全面深刻認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上?！稕Q定》提出讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這不僅是對(duì)非公有制企業(yè)的松綁，也意味著打破對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)特別是央企發(fā)展的限制，通過(guò)進(jìn)一步“市場(chǎng)化”和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，讓國(guó)有企業(yè)變成更有活力的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，國(guó)有企業(yè)將迎來(lái)廣泛的新機(jī)遇。

       記者：那么，《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”對(duì)國(guó)企的改革和發(fā)展意味著什么?

       宋志平：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”這一提法概括和總結(jié)了我國(guó)目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中高度融合的現(xiàn)狀，它肯定了融合的意義，擴(kuò)大了國(guó)企影響力，對(duì)于國(guó)企保值增值都有好處。而且，這種混合經(jīng)濟(jì)對(duì)我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也有利，同時(shí)還能把民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和市場(chǎng)活力引入國(guó)企，改變國(guó)企傳統(tǒng)的行政管理色彩。可能絕大多數(shù)的國(guó)企，今后走的道路都會(huì)是混合所有制的模式。它將是國(guó)民共贏新的企業(yè)組織模式。

       以前，在國(guó)企和民企問(wèn)題上，要求國(guó)企退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的呼聲很高，但國(guó)有企業(yè)都退出，不符合現(xiàn)狀和國(guó)情，也做不到。充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)企在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面依然起著重要作用，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)退出，最重要的是如何讓這部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)運(yùn)作，讓國(guó)企充分融入市場(chǎng)。

       混合所有制就解決了這個(gè)問(wèn)題，在混合所有制里，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以股東形式存在，和民企一樣，只是企業(yè)出資人?，F(xiàn)在國(guó)有控股企業(yè)包含絕對(duì)控股和相對(duì)控股兩種形式。在很多國(guó)有相對(duì)控股上市公司里，國(guó)資股份比例也不高，往往也是逐級(jí)控股的，把這樣的企業(yè)視同完全的國(guó)企也有些牽強(qiáng)，現(xiàn)在可把其視同國(guó)民共享的混合所有制企業(yè)。

       國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以一部分以國(guó)企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營(yíng)資本控股的混合所有制企業(yè)的參股形式存在?！稕Q定》鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與改制，同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)資本控股混合所有制企業(yè)，這給下一步國(guó)企改革提供了很大的空間。

       混合所有制的企業(yè)很多，如中聯(lián)重科是混和所有制企業(yè)，聯(lián)想從國(guó)有企業(yè)變成了混合所有制企業(yè)，我擔(dān)任董事長(zhǎng)的中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)的多數(shù)下屬企業(yè)也是混合所有制企業(yè)。

實(shí)踐:成就兩家世界500強(qiáng)企業(yè)

       記者：建材和醫(yī)藥都是充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，這也是民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)域，您帶領(lǐng)中國(guó)建材和中國(guó)醫(yī)藥是如何推動(dòng)混合所有制的呢?

       宋志平：我很早就在中國(guó)建材搞了混合所有制。不是有先見(jiàn)之明，實(shí)在是因?yàn)閷?shí)踐出真知，是因?yàn)橹袊?guó)建材身處在充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域里，在這個(gè)領(lǐng)域，基本上是民營(yíng)企業(yè)的天下。

       中國(guó)建材的發(fā)展史，就是一個(gè)不停地和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混合發(fā)展的歷史，而且混合度越來(lái)越高。如果不是混合所有制實(shí)現(xiàn)共贏的話，今天的中國(guó)建材和國(guó)藥就不可能做到《財(cái)富》世界500強(qiáng)。

       中國(guó)建材是典型的混合所有制企業(yè)形態(tài)，中國(guó)建材探索“央企市營(yíng)”改革模式中有個(gè)公式，即央企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

       中國(guó)建材在全國(guó)進(jìn)行了水泥行業(yè)的聯(lián)合重組，和民企融合得非常好。一方面，放大了原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)，放大了國(guó)資的控制力，另一方面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)資的保值增值。中國(guó)建材的凈資產(chǎn)620億元，其中200億元是國(guó)有資本，420億元是社會(huì)資本，從資本角度看國(guó)有資本只占1/3，雖然國(guó)家還是第一大股東，但是這家企業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)完全不同了。國(guó)藥集團(tuán)也差不多。混合所有制還促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范了公司治理，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

       在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里如何實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，國(guó)家的政策就是用一定的國(guó)有資本吸引大量的社會(huì)資本發(fā)展，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。最近這些年，中國(guó)建材集團(tuán)的資本收益率都在20%以上，高過(guò)很多上市公司。

       記者：中國(guó)建材目前的國(guó)有資本僅占1/3，非公經(jīng)濟(jì)比例已經(jīng)相當(dāng)高了，未來(lái)中國(guó)建材這個(gè)股權(quán)結(jié)構(gòu)還會(huì)不會(huì)變化?

       宋志平：以前，中國(guó)建材允許民營(yíng)企業(yè)占30%的股權(quán)，現(xiàn)在已經(jīng)突破了，將來(lái)還有可能打破這一比例。過(guò)去我們提倡都要絕對(duì)控股，后來(lái)講要相對(duì)控股，現(xiàn)在我們也可以講“參與”，讓民營(yíng)資本控股。只要有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于企業(yè)的保值增值，有利于國(guó)企發(fā)揮活力就可以，國(guó)企不一定都要控股下屬企業(yè)。

       記者：在您看來(lái)，資源、軍工等特殊行業(yè)，可不可以實(shí)行混合所有制?如果非國(guó)有資本控股的話，會(huì)不會(huì)讓國(guó)家安全失去控制?

       宋志平：這些行業(yè)的企業(yè)也可能出現(xiàn)國(guó)有資本只是參股的情況，不過(guò)這樣股份可以當(dāng)作金股來(lái)處理。國(guó)資雖然占股較少，但是如果企業(yè)要是出售給海外機(jī)構(gòu)，或者是違反國(guó)家現(xiàn)有法律或者國(guó)家利益，這些少量的國(guó)有資本可以有否決權(quán)。在西方，通過(guò)金股制度實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益的控制力也很常見(jiàn)。即使軍工企業(yè)國(guó)家也不一定都是從股份上控制。

態(tài)度:要看到風(fēng)險(xiǎn)更要接納包容

       記者：很多央企或者國(guó)企也想引入非公資本，增強(qiáng)活力，但是他們擔(dān)心的是民企操作不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)不小。根據(jù)您的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展混合所有制如何才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)呢?

       宋志平：混合所有制會(huì)帶來(lái)“雜交優(yōu)勢(shì)”，混合創(chuàng)造新物種，混合就是一場(chǎng)進(jìn)化，進(jìn)化中難免出現(xiàn)些問(wèn)題，不過(guò)問(wèn)題都是可以在發(fā)展中解決的，國(guó)企負(fù)責(zé)人應(yīng)該從心理上接納這一點(diǎn)，看到更多正面和積極的效果。

       首先，今天的民營(yíng)企業(yè)和10年前、20年前已經(jīng)不同了，他們已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了，經(jīng)過(guò)磨練和規(guī)范化，比以前大大進(jìn)步。第二，要公平地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，國(guó)企民企都是市場(chǎng)中的一種基本存在形式，要實(shí)現(xiàn)融合，必須從心理上認(rèn)同。在中國(guó)建材總裁辦公會(huì)上，如果你認(rèn)為在座的一半以上是個(gè)體戶，這會(huì)就沒(méi)法開(kāi)了。但如果你認(rèn)為大家都是職業(yè)經(jīng)理人，都按照你的要求在工作，他們都是團(tuán)隊(duì)成員，你從心理上包容了他們，就能夠更好地實(shí)現(xiàn)融合。這也是以前《包容的力量:宋志平的企業(yè)心路》那本書(shū)所要傳達(dá)的意思，是我多年的真實(shí)感受。

       第三，國(guó)企和民企有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有競(jìng)爭(zhēng)更有互相促進(jìn)。國(guó)有企業(yè)的管理者往往少了一些市場(chǎng)化拼搏、打拼的能力和熱情，民營(yíng)企業(yè)的管理者少一些規(guī)范化的東西，所以雙方要相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充。在中國(guó)建材大家融合得非常好。

       融合過(guò)程中會(huì)有摩擦，這也能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如有的民營(yíng)企業(yè)家加入中國(guó)建材后發(fā)現(xiàn)，有的國(guó)有企業(yè)高管花錢(qián)大手大腳。這些民營(yíng)企業(yè)家注意到不規(guī)范的投資和做法影響了他自己的利益，便把問(wèn)題反映給我。這就是常講的所有者到位的巿場(chǎng)機(jī)制，若不然，我或許很難發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。在混合所有制里，多了雙民企所有者的眼晴，使企業(yè)増加內(nèi)部的天然監(jiān)督。

       同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家加入國(guó)企之后，他們的管理水平得到了提高，不僅建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，還能獲得比以往更多的利潤(rùn)分成。所以這是一種真正的雙贏，我把它概括為“國(guó)民共贏”。