三中全會揭開國有企業(yè)新一輪改革的序幕。作為中國建筑材料集團有限公司（下稱中國建材）、中國醫(yī)藥集團公司（下稱國藥）共同的“船長”，57歲的宋志平先后將這兩家基礎很差的“草根央企”帶入世界500強，但這并非終點。在接受大公報獨家專訪時宋志平說，經(jīng)過多年的改革，國企基本符合了市場經(jīng)濟要求，但還有些“看得見的手”成為改革繼續(xù)前進的阻力。他說，要打好徹底邁向市場化這一仗，“國企改革沒有完成時，只有進行時?！?/p>

扳動市場的開關(guān)

       宋志平是113家央企中唯一的“雙料董事長”，一人管理著總計607億美元的資產(chǎn)和26萬名員工。在他之前，執(zhí)掌過兩家世界500強企業(yè)的，只有日本的稻盛和夫。

       宋志平說，中國建材和國藥是被殘酷的市場競爭逼出來的?！爸袊ú暮蛧幎际恰莞肫蟆?，基礎很差，又在競爭領域，國家給的資本金很少，也沒有特殊待遇。”

       2002年，宋志平接手中國建材時，面對的是一盤“殘局”：收入20多億，逾期負債卻有32億。有熟悉的人不無擔憂地說：“志平掉進泥淖中去了?！碑敃r財務室被貼上封條，財務人員晚上偷偷進去辦公，白天再把封條貼好。宋志平用了一年時間跑銀行和機構(gòu)進行債務重組，他告訴大公報，“真想不到十幾年后我們能坐在這里，還能是世界500強，當時只想怎么能夠活過明天?！?/p>

       錢從何來？從市場中找錢是宋志平僅有的選擇。香港成為他的福地。2006年3月，中國建材（3323.HK）在聯(lián)交所掛牌上市。從此，左手資本，右手收購，通過對水泥板塊一系列整合重組，中國建材躍升為全球第二大建材企業(yè)。最終，宋志平走出了這片“泥淖”。

       2009年6月，宋志平又以外部董事身份出任國藥董事長。他以同樣的經(jīng)營策略和手法，即：以資本運營解決錢的問題、聯(lián)合重組解決資源問題、管理整合解決效益問題、集成創(chuàng)新解決技術(shù)問題,以這種模式復制了中國建材的成功。

       2009年9月國藥控股在香港成功上巿，之后展開一系列并購重組，2013年國藥成為首家進入世界500強的中國醫(yī)藥企業(yè)，位列全球上榜醫(yī)藥企業(yè)第10位；同時，中國建材第三次躋身世界500強，排名第319位，列全球建材企業(yè)第2位。

國企和民企混合成“茶水”

       “為什么要進入市場？為什么要到市場去拿資本？為什么要搞混合所有制？因為我們必須得活下去。”宋志平說，拿了社會的錢，就像扳動了一個開關(guān)，要循著市場的內(nèi)在邏輯和規(guī)律去做?！叭绻€盯著政府的錢袋，如果我們還是一個純而又純的國企，也沒有今天的發(fā)展”。

       著名的科斯理論認為，私人企業(yè)效率高于公有企業(yè)，但中國國企近年實現(xiàn)了快速發(fā)展，人們并沒有真正探知這其中的動因，甚至時常被詬病為“國進民退”。宋志平說其中奧妙就在于經(jīng)過和民資的混合，國企已不是傳統(tǒng)意義上的國企?！熬秃孟褚槐杷?，可能水是國有的，茶是民營的，混合到一起成了茶水，還能分清楚么？你喝的時候還要想一想這個問題么？喝茶就行了，對不對？”

       中國建材650億總資本中，210億屬國有，440億來自社會；國藥540億總資本中，國有和社會資本各占一半，“若再增發(fā)或引入投資人，就會迅速地低過50%?！彼沃酒秸f，目前中國建材90%的利潤、國藥90%的收入都來自上市公司。

       三中全會提出發(fā)展混合所有制，被視為經(jīng)濟體制改革探索的重大成果。在宋志平看來，混合所有制有了非常牢固的實踐基礎，已經(jīng)證明了它是可行、可被復制的，成為基本經(jīng)濟制度的一個重要實現(xiàn)形式。宋志平說＂混合所有制是把金鑰匙，它解決了公有制和國有經(jīng)濟和巿場融合的難題，解決了傳統(tǒng)的國有企業(yè)所有者缺位的問題＂。

       這杯茶究竟是“紅茶”還是“綠茶”，三中全會的決定中也鼓勵民營企業(yè)控股混合所有制企業(yè)?！皣形幢囟甲龃蠊蓶|”，宋志平主張國企不在多，關(guān)鍵在國有經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，涉及國家安全、關(guān)系公共保障的領域，可能“紅茶”的味道要濃一些；在充分競爭的普通制造業(yè)中，國有資本可以少些，讓民資做大股東，可以"綠茶＂的味道濃一些。

       他認為，今后國企股份比例可視企業(yè)具體情況，實行一企一策，參照在國民經(jīng)濟中的重要性和市場的充分競爭程度決定。國有資本的控制力除了通過股比約束，還可以探索金股等西方已經(jīng)行之有效的方式，國有只持一股，但在事關(guān)國家安全、國家戰(zhàn)略問題上，有一票否決的權(quán)力。

       日本絕大多數(shù)上市公司，股份不斷稀釋，股權(quán)高度分散，第一大股東不超過5%到6%。宋志平認為，中國企業(yè)也會越來越公眾化，民營企業(yè)中單一家族股權(quán)會減少，國有企業(yè)作為單一股份的股權(quán)也會減少，最終企業(yè)交由社會精英管理，既為國有經(jīng)濟、也為民營經(jīng)濟和股民服務。

“管資本為主”推動政企分開

       三中全會認可了國企已基本符合市場經(jīng)濟要求，但也為進一步改革指明了方向。宋志平也認為，未來國企市場化改革仍需要進一步解放思想。他指出，“國有資產(chǎn)監(jiān)管以管資本為主”，將令政企分開向前邁一大步。

       宋志平強調(diào)，以公有制為主體，國有經(jīng)濟起主導作用不能動搖，但國有經(jīng)濟在不同領域的實現(xiàn)方式、比例需要認真研究。目前國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟的占比約三分之一，是否比例還可以再降一些，如何確保國家的經(jīng)濟命脈和全民共同利益，以及國企以怎樣方式發(fā)展等問題都需要在改革中進一歩探索。

       國資監(jiān)管從“管人、管事、管資產(chǎn)”，到以“管資本為主”，應是我們從認識上又一次深化，有利于劃清了政府部門管理權(quán)限的邊界。宋志平說，任何“管理”都有著向著更寬更細延伸的偏好，不設限“管理”就會無限推進。國資監(jiān)管部門通過管理國有資本運營公司和國有投資公司達到調(diào)整和管理資本的目的，國有資本運營公司和國有投資公司再以股權(quán)投資混合所有制企業(yè)，混合所有企業(yè)完全按照巿場機制進行規(guī)范運作，這樣就可十分清楚的劃分出國有經(jīng)濟融入巿場時的管理層級和各層級的管理界限，***程度的解決困擾多年的政企不分的問題。

       他舉例說，目前還有不少國企仍按企業(yè)法而不是公司法去注冊的；國企還不能完全做到董事會任命經(jīng)理層；職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等遇有很大的制度障礙?！肮苜Y本為主”也將讓這些規(guī)范企業(yè)制度的問題迎刃而解。

混合所有制將是國企改革的攻堅戰(zhàn)

        “過去改革中還遺留了一些老問題，隨著經(jīng)濟發(fā)展又產(chǎn)生一些新問題，這些問題成為今天繼續(xù)前進的阻力?！彼沃酒秸J為＂改革就是要針對問題＂。即使歷經(jīng)了三十多年的改革，仍是政府不把國有企業(yè)當企業(yè)，當成行政化的附屬；國企干部有時也沒把自己當成企業(yè)，喜歡往政府懷里去靠，遇到問題還是不找市場找?guī)堥L。宋志平說，說穿了這還是市場化程度的問題。

       “國企沒有級別，但國企里確實有行政化的東西?！彼沃酒教钩?，在中國建材、國藥內(nèi)部也習慣于向控股公司發(fā)一些紅頭管理文件。他常對下屬說，集團與投資的股份公司是出資人而非簡單的上下級關(guān)系，是按照股權(quán)來分配權(quán)力和利益，要依巿場化方式進行管理，而不能以行政上下級方式管理。

       宋志平相信，隨著改革的進一歩深入，混合所有制企業(yè)將成為巿場中一種重要的公司形態(tài)而區(qū)別于成份單一的國有企業(yè)或民營企業(yè)。同時不論國有占多少，混合所有制企業(yè)的機制應完全巿場化，和外資企業(yè)、民營企業(yè)一視同仁、同臺競爭。宋志平認為，混和所有制涉及面廣，影響到許多相關(guān)方的利益，因而大規(guī)模推行混合所有制將是一場國企迄今為止最深刻的變革，是國企改革深水區(qū)的一場攻堅戰(zhàn)。

規(guī)劃發(fā)展藍圖  提升產(chǎn)業(yè)效益

       在宋志平規(guī)劃的藍圖中，中國建材將“用水泥賺今天的錢，新型房屋賺明天的錢”，國藥則是以藥為基礎，拓展到更廣闊的健康產(chǎn)業(yè)，在各自的領域進一步做強做優(yōu)。

再做大新型房屋產(chǎn)業(yè)

       產(chǎn)能過剩，是宋志平常被問及的話題。中國建材目前有4.5億噸水泥產(chǎn)能，在去年鋼鐵全線虧損的情況下，中國建材的水泥依舊賺了不少錢。宋志平表示2014年要在過去兼并重組形成四大水泥公司基礎上，繼續(xù)推進深度整合，讓水泥取得更高的效益。根據(jù)1月份的表現(xiàn)，在邊際條件不變的情況下，他預期今年能賣到3.3億到3.5億噸水泥，復制2011年的價格行情。

       大陸的新增水泥產(chǎn)能已停止擴張，但市場需求依舊十分旺盛。過去宋志平很擔憂，水泥供應量一直比市場更高速增長，他不知道什么是底。現(xiàn)在知道底了，“沒有比我現(xiàn)在更覺得踏實的時候了?！?/p>

       宋志平大學剛畢業(yè)時的工作就是關(guān)于新型建筑材料，當年鄧小平視察，對展示的新型房屋很感興趣，要求大量生產(chǎn)、把質(zhì)量搞好，讓農(nóng)民住得起。

       “現(xiàn)在這個機會真的到了。”宋志平說，這種工廠化造房將不再用磚，采用新型材料且價格便宜，節(jié)約能源也便于施工和運輸，現(xiàn)在北京、山東、四川等地都建起了這樣的綠色小鎮(zhèn)，也已經(jīng)出口到國外。

       中國建材的下一個目標是做成全球***的工廠化房屋集團，水泥業(yè)務主要在中國市場，新型房屋將推向全球市場。目前中國建材第一輪將先在全國建設10個廠，第二輪建設50個廠，并在海外建廠。宋志平現(xiàn)在干回老本行，出口成套的房子，不僅附加值高，也將攀升到產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

拓展醫(yī)藥健康市場

        “我對國藥***貢獻不是把它帶到500強，而是在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)之上加了‘健康’兩個字?！彼沃酒秸f，健康是大產(chǎn)業(yè)，中國的醫(yī)院是最后一杯羹，國藥將搭建起醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺。

      過去五年，國藥建立起遍布全國190多個地級市的批發(fā)網(wǎng)絡。2012年銷售1650億進入世界500強，2013年增長到2030億元。但醫(yī)藥研發(fā)和制造一直是其短板。2013年，制藥給國藥帶來的收入只有140億左右。

       “很多人說，國藥不能光賣藥，我說賣藥也不丟人。”但宋志平下決心要把制藥做得更好，逐步整合了國內(nèi)幾間最具實力的醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)。國藥目標在2015年制藥達到500億的銷售收入，成為中國醫(yī)藥行業(yè)在生物制藥方面的領導者。

       近年全國醫(yī)藥增長一直保持20%以上，但宋志平看到的是更廣闊的市場?！懊绹t(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是3萬億美元規(guī)模，藥在其中占3000億，只是十分之一，九成圍繞醫(yī)療和健康?！?/p>

       正在實行的醫(yī)改鼓勵社會和企業(yè)興辦醫(yī)院?！搬t(yī)院是資源最后一杯羹，”宋志平已經(jīng)在河南投資中原醫(yī)院，國藥持股70%，地方持股30%。他準備以此為樣板，在更大范圍復制拷貝。國藥還開始涉足體檢、養(yǎng)老等領域，未來的業(yè)務也將提升一個量級。

企業(yè)思想布道者宋志平

       同時管理著兩家500強企業(yè)、26余萬人，多年卻沒和部下紅過臉，沒向上級叫過苦，宋志平心態(tài)始終保持平和。多年來，宋志平一直試圖將市場化的思想和文化，用布道的方式不斷注入企業(yè)內(nèi)，更新升級著傳統(tǒng)國企陳舊的觀念、落后的管理。

香港資本市場不可替代

       中國建材、國藥的成功，宋志平認為有很大因素都是在香港的上市。他認為兩家央企高度依賴香港資本市場的支持，因此香港資本市場的作用不可取代。

       中國建材2006年3月份在港上市，中國醫(yī)藥的國控是2009年9月份上市，宋志平在香港資本市場募集到資金，支持了這兩家企業(yè)在國內(nèi)的整合。

        “每年兩次路演，那么多成熟的資本、基金持有者，他們很專業(yè)，對公司的發(fā)展提供了很多好的建議和意見?！彼沃酒秸f，香港的資本市場是完全的市場化，給公司融資帶來極大便利。不必每次增發(fā)都要拿到路條，“我們非常希望下一步H股能全流通，像紅籌股一樣完全市場化?！?/p>

       宋志平強調(diào)，香港的資本市場是一個不可替代的資本市場，對國有企業(yè)的混合所有制改造等改革，都會起到十分重要的作用。他表示未來會更多地到香港資本市場融資。同時，憑借香港的高度資本化、國際化和成熟的人才優(yōu)勢，推動中國建材和國藥在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性收購。

       宋志平說，“我非常喜歡香港，包括香港的資本市場，非常感謝香港社會各界在中國建材和國藥過去這些年發(fā)展中給我們的助力，我們對未來的期許更多?！?/p>