答：集團(tuán)。

央企總部要成為改革發(fā)展的“火車頭”。作為無機(jī)非金屬材料領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，中國建材除了現(xiàn)有業(yè)務(wù)外，要開展一些新業(yè)務(wù)，總部要以“管干結(jié)合”的擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)布局的主戰(zhàn)場，培育較長成長期的產(chǎn)業(yè)。有的新業(yè)務(wù)可以叫下面的子公司去做，有的新業(yè)務(wù)下面的子公司做不了，需要集團(tuán)總部做操盤手。

舉例來說，飛機(jī)制造中兩個(gè)最核心的部分，一是發(fā)動機(jī)，二是機(jī)身。機(jī)身制造最重要的材料是高端碳纖維復(fù)合材料，誰來做？中國商飛找到了中國建材。這個(gè)工作中國建材做過嗎？沒有。是否應(yīng)該做？應(yīng)該做。中國建材所出資企業(yè)做了五六十年的復(fù)合材料，做得了衛(wèi)星、火箭、空間站用的碳纖維復(fù)合材料部件，應(yīng)該能夠做飛機(jī)機(jī)身。中國建材集團(tuán)子公司中復(fù)神鷹碳纖維工業(yè)化技術(shù)獲得了國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，最近還要上科創(chuàng)板，應(yīng)該進(jìn)一步承擔(dān)國家責(zé)任研制出飛機(jī)機(jī)身用的高端碳纖維。但做這件事，光研發(fā)就要投入幾十億，剛開始幾年投進(jìn)去還不會有收入，更談不上利潤，如果直接由上市公司來做，各方面挑戰(zhàn)較大。但為服務(wù)好國家“大飛機(jī)”戰(zhàn)略，中國建材集團(tuán)總部就要擔(dān)起責(zé)任、牽頭來干。所以，中國建材集團(tuán)在上海成立了航空復(fù)合材料公司，目前已中標(biāo)中國商飛三個(gè)機(jī)身段。

像這樣關(guān)系到國計(jì)民生的大項(xiàng)目，央企總部必須要做“操盤手”，不能硬壓到下面企業(yè)去承擔(dān)。可是總部也不宜一直做新項(xiàng)目，做到一定的程度，項(xiàng)目孵化成熟、能夠有顯著的銷售收入和盈利后，按戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)賽道由相應(yīng)的上市公司接手。

央企要成為科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，就一定要有開放共建的理念。為了解決新材料研發(fā)周期長、技術(shù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、市場導(dǎo)入難度大等風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目順利度過科研和產(chǎn)業(yè)化之間風(fēng)險(xiǎn)最高的“死亡谷”，中國建材堅(jiān)持服務(wù)主業(yè)，為項(xiàng)目孵化吸收外部資源，引入社會資本和市場化機(jī)制。

今年7月，中國建材集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了一個(gè)150億元的新材料產(chǎn)業(yè)投資基金。基金規(guī)模遠(yuǎn)超最初預(yù)期，而且合作機(jī)構(gòu)的覆蓋面和層次也達(dá)到了央企基金的最高水準(zhǔn)。11家合作機(jī)構(gòu)包括國家部委母基金、兩家國有資本運(yùn)營央企、高成長省份的地方投資平臺、國內(nèi)一流的投資機(jī)構(gòu)和券商、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、民營產(chǎn)業(yè)資本代表，實(shí)現(xiàn)了頂級機(jī)構(gòu)的全覆蓋。設(shè)立基金有助于打造專業(yè)投資隊(duì)伍，并有效借助國內(nèi)、國際資本力量，在全球范圍內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)的新材料團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、項(xiàng)目，這也是中國建材深化改革創(chuàng)新的重要嘗試。

踐行新型舉國體制，聯(lián)合央企央地共建開放協(xié)同的研發(fā)體系，與中國商飛、中國石化、武漢理工等圍繞大飛機(jī)復(fù)合材料、碳纖維復(fù)合材料、氫能儲運(yùn)關(guān)鍵材料、低碳技術(shù)等開展聯(lián)合攻關(guān)。瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰、碳中和，聯(lián)合中國石化、中國科學(xué)院、首鋼集團(tuán)、中信集團(tuán)等打造首個(gè)國家原材料行業(yè)雙碳公共服務(wù)平臺。部署建設(shè)國際一流建材行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和實(shí)驗(yàn)室，開展低碳技術(shù)、氫燃料替代、碳捕集及利用等聯(lián)合攻關(guān)及推廣應(yīng)用。

今年3月，中國建材集團(tuán)帶了5家企業(yè)到上交所交流，其中有兩家企業(yè)的科創(chuàng)板上市申請獲得受理：一家是中復(fù)神鷹，做碳纖維；另一家是由中國建材作為發(fā)起人、聯(lián)合多家知名投資機(jī)構(gòu)設(shè)立的濟(jì)南國材投資基金投資的山東天岳，做第三代半導(dǎo)體。中國建材一直秉持開放共建的理念和心態(tài)做產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國有資本投資公司的基本邏輯是通過公司治理管資本，減少對出資企業(yè)日常經(jīng)營的干預(yù)，使所出資企業(yè)的董事會逐步成為定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)的主體。中國建材主要通過派出的董監(jiān)事管好資本，目前已建立70人的派出董監(jiān)事庫，在所出資企業(yè)擔(dān)任董監(jiān)事職務(wù)135個(gè)。在中國建材所出資的企業(yè)建立的董事會中，外部董事占多數(shù)的超過95%。這是“放活”的體現(xiàn)。

中國建材健全大監(jiān)督體系，集團(tuán)按照法規(guī)及其他規(guī)定，在黨建、紀(jì)檢、審計(jì)、巡視、安全、環(huán)保、文化等方面實(shí)施穿透管理。這是“管好”的體現(xiàn)。

比如環(huán)保和安全，按照國家相關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院安全辦、環(huán)保部來檢查，出了問題不只是某個(gè)企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任，還要向上追責(zé)到各層級，也就是按照穿透式的理念追究責(zé)任，所以管理上不穿透也不行。

文化穿透也很重要，一個(gè)集團(tuán)公司，如果企業(yè)文化不穿透，各級企業(yè)沒法真正融合。通過統(tǒng)一的企業(yè)文化穿透，讓中國建材所有的員工意識到中國建材是服務(wù)社會的企業(yè)，意識到自己是中國建材集團(tuán)的成員企業(yè)。比如8月26日是“兩材重組”的日期，集團(tuán)把這一天定為“善用資源日”，舉行一系列活動，就像一個(gè)紀(jì)念日，下面的各級企業(yè)就知道，原來企業(yè)上面還有個(gè)出資人，她的“生日”是8月26日。

還有數(shù)據(jù)穿透。集團(tuán)通過出資關(guān)系設(shè)立了各級企業(yè)，并作為國資委委托的國有資本代表，取得所出資企業(yè)必要的經(jīng)營信息是法定的權(quán)利。而且，集團(tuán)不干涉子公司的日常經(jīng)營管理，但子公司得到集團(tuán)的授權(quán)后經(jīng)營得怎么樣？就必須通過數(shù)據(jù)穿透來了解經(jīng)營情況、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。中國建材在國資委制定的“兩利四率”基礎(chǔ)上擴(kuò)大成10個(gè)指標(biāo)，即“2422”指標(biāo)管理（應(yīng)收賬款、存貨等10項(xiàng)指標(biāo)），每月進(jìn)行穿透管理和對標(biāo)。

中國建材一直是混改的“先鋒官”和“探路者”，有1100多家混合所有制企業(yè)，通過積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，高效推進(jìn)了水泥、玻纖、石膏板等行業(yè)的整合，有力促進(jìn)了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效增強(qiáng)了國有資本的控制力和影響力。截至2020年底，中國建材以361億元國有資本，吸引了1529億元的社會資本，撬動了6000多億元的總資產(chǎn)。

中國建材堅(jiān)持“價(jià)值認(rèn)同、治理規(guī)范、利益共贏”原則，選擇資源優(yōu)勢明顯、資源稟賦互補(bǔ)的非國有戰(zhàn)略投資者開展混改，提升混改企業(yè)的競爭力。比如與山東天岳的合作就是源于價(jià)值認(rèn)同，南方水泥就是通過與有市場話語權(quán)的區(qū)域龍頭企業(yè)聯(lián)合重組做大做強(qiáng)，中材電瓷就是引入具有海外市場資源的經(jīng)銷商共同拓展市場。中國建材把對中國建材企業(yè)文化和價(jià)值觀的認(rèn)同作為與非國有投資者合作的前置條件，確保混改企業(yè)股東層面的“同頻共振”。

中國建材支持非國有股東根據(jù)股權(quán)比例，按照公司章程約定派出或提名人員，通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。健全國有股東與非國有股東的事前溝通協(xié)商機(jī)制，對重大投資等涉及股東利益事項(xiàng)，主動聽取非國有股東的意見，最大程度凝聚共識。中國建材每個(gè)季度都會跟合作的民營股東溝通重大事項(xiàng)，發(fā)揮非國有股東作用，充分釋放民營股東在市場敏感度等方面的優(yōu)勢。

中國建材弘揚(yáng)企業(yè)家精神，吸引并培養(yǎng)了以張毓強(qiáng)、賈同春等為代表的一批優(yōu)秀的來自非國有股東的企業(yè)家，給予他們充分信任，并保障其經(jīng)營自主權(quán)。中國巨石的非國有股東張毓強(qiáng)長期擔(dān)任企業(yè)副董事長、總經(jīng)理，并兼任黨委書記，國有股東的充分信任為張毓強(qiáng)創(chuàng)造了專注事業(yè)的良好環(huán)境，助推了企業(yè)快速發(fā)展。中國巨石近10年凈利潤年均復(fù)合增長率18%，帶動集團(tuán)玻纖產(chǎn)能快速增長到300萬噸。張毓強(qiáng)今年67歲，中國建材對優(yōu)秀的民營股東企業(yè)家實(shí)施差異化管理，60歲可以不退休。

中國建材認(rèn)真梳理并逐家明確各混合所有制企業(yè)的主業(yè)“跑道”和發(fā)展方向，著力推進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)混合所有制企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展，最終也實(shí)現(xiàn)了國有資本和民營資本的融合發(fā)展。中復(fù)神鷹混改前的目標(biāo)是形成百噸級碳纖維產(chǎn)能規(guī)模?；旄暮笾袊ú臑槠渲贫舜蛟焓澜缫涣?、實(shí)現(xiàn)萬噸級產(chǎn)能的戰(zhàn)略方向并注資支持。中復(fù)神鷹成功打破了國外長期技術(shù)封鎖，實(shí)現(xiàn)高端碳纖維成套技術(shù)自主可控，9月8日在西寧投產(chǎn)國內(nèi)首個(gè)萬噸生產(chǎn)基地。國顯科技混改前多次計(jì)劃開展多元化業(yè)務(wù)，混改后在中國建材的引導(dǎo)下，最終專注于在顯示模組行業(yè)做精做強(qiáng)，現(xiàn)已成為全球知名品牌的戰(zhàn)略合作伙伴，平板電腦顯示模組業(yè)務(wù)市場占有率由混改前的12%提升到17%，同時(shí)新開辟筆記本模組市場，目前市場占有率接近10%。

中國建材指導(dǎo)混合所有制企業(yè)實(shí)施效率優(yōu)先的選人用人機(jī)制，市場化選聘內(nèi)外部人才，暢通人才流動通道。南方水泥通過市場化渠道引進(jìn)了包括總裁、執(zhí)行副總裁在內(nèi)的37名高級管理人員。北新建材實(shí)施管理人員“全員競聘”，打破了“論資排輩”舊機(jī)制。特別是對科技型混合所有制企業(yè)，中國建材建立以價(jià)值創(chuàng)新、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制。凱盛科技股份、蚌埠中光電等混合所有制企業(yè)開展高層次科技人才對標(biāo)國際化薪酬，探索工資總額單列，建立中長期績效評價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化后評價(jià)、顛覆性創(chuàng)新免責(zé)等機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)成功研發(fā)出0.03毫米柔性可折疊玻璃、8.5代超大TFT液晶玻璃基板、疫苗用中性硼硅藥用玻璃管等一批打破國外壟斷的新產(chǎn)品。