中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2016年五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，去產(chǎn)能位居首位。鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，已經(jīng)到了必須下決心去產(chǎn)能的程度。在發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，如何看待水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩？如何化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩？記者采訪了中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平。

水泥行業(yè)日子不好過(guò)

       記者：水泥行業(yè)這些年產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。當(dāng)前水泥行業(yè)面臨的形勢(shì)究竟怎樣？

       宋志平：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大家都認(rèn)同。水泥行業(yè)的問(wèn)題在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中很有代表性，和鋼鐵、煤炭等行業(yè)一樣，完全處在供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的狀態(tài)，而且問(wèn)題還有日益加重的趨勢(shì)?，F(xiàn)在中國(guó)的水泥產(chǎn)能是個(gè)天文數(shù)字，無(wú)論人均占水泥量，人均累計(jì)用量，我們都是全球第一，都超過(guò)了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家峰值很多。2015年水泥產(chǎn)量25年來(lái)首次下降、價(jià)格持續(xù)下滑，供給側(cè)問(wèn)題更加凸顯。區(qū)域價(jià)格、效益全面下滑，水泥行業(yè)進(jìn)入平臺(tái)過(guò)渡期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力巨大。我們的看法是，2016年和去年相比需求量可能還會(huì)下降，但供給量卻還在增加，新建、在建熟料產(chǎn)能還有2億多噸，這些都釋放出來(lái)以后，水泥產(chǎn)能將達(dá)到40億噸，產(chǎn)能利用率也就50%多，這是水泥行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。水泥與煤炭、鋼鐵等別的行業(yè)相比，有其特殊性。受“腿短”制約，過(guò)剩問(wèn)題處理不好，后果會(huì)更嚴(yán)重。前幾年每年全行業(yè)還有七八百億元的利潤(rùn)，2015年卻有半數(shù)企業(yè)產(chǎn)生虧損，2016年如果做不好，可能就會(huì)全行業(yè)虧損。因此，我們必須正視行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

       記者：水泥行業(yè)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)？

       宋志平：我認(rèn)為主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，另一個(gè)是市場(chǎng)行為如何引導(dǎo)的問(wèn)題。

       就行業(yè)本身來(lái)講，提高行業(yè)集中度和限產(chǎn)是其中最核心的工作。在過(guò)去的幾年中，中國(guó)建材做了兩件大事，一件是重組了4億多噸的水泥，使水泥行業(yè)的集中度從18%提高到現(xiàn)在的53%。重組的好處就是讓之前并不賺錢的水泥行業(yè)，在2010年到2014年賺了錢，尤其是2011年，行業(yè)利潤(rùn)超過(guò)1000億元，鋼鐵行業(yè)很是羨慕。這是全國(guó)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最好的案例。    

       另一件事就是自律限產(chǎn)，其核心是產(chǎn)銷平衡。2014年前后，企業(yè)壓力增大，有政府和行業(yè)協(xié)會(huì)提出了為減少冬季霧霾在東北和新疆等地實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的措施。其實(shí)，現(xiàn)在的水泥行業(yè)裝備水平大幅提升，排放粉塵量都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所謂錯(cuò)峰生產(chǎn)，除了冬季取暖錯(cuò)峰排放外，另一核心是著眼于限產(chǎn)。目前產(chǎn)能過(guò)剩階段夏季生產(chǎn)的熟料都消化不了，根本不需要冬儲(chǔ)，所以在北方地區(qū)開(kāi)始推行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)很有必要。這是通過(guò)政府強(qiáng)制限產(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的案例。 

水泥去產(chǎn)能要出“重拳”

       記者：大家都意識(shí)到了水泥行業(yè)去產(chǎn)能的重要性，但究竟該怎么做呢？

       宋志平：就是堅(jiān)決去產(chǎn)能和讓企業(yè)有利潤(rùn)。我有兩個(gè)擔(dān)心：一是由于中國(guó)建材發(fā)揮大企業(yè)作用，水泥行業(yè)前兩年比鋼鐵行業(yè)日子好些，然而2015年行業(yè)部分企業(yè)帶頭打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致我們市場(chǎng)競(jìng)合的“馬其諾防線”徹底崩潰，行業(yè)利潤(rùn)下滑很快?，F(xiàn)在國(guó)家出面做鋼鐵和煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力度很大，而水泥行業(yè)又沒(méi)有強(qiáng)有力的措施，到時(shí)水泥行業(yè)可能會(huì)不如鋼鐵和煤炭行業(yè)。二是這么大的水泥產(chǎn)能，在“十三五”期間不管怎么樣GDP還有6.5%的增長(zhǎng)，還能有一定的量做支撐。但“十三五”以后呢，銷量會(huì)掉頭向下。為此，“十三五”期間應(yīng)該采取必要的措施，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的寶貴時(shí)間，果斷去產(chǎn)能。中央明確提出，衡量發(fā)展的質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。這中間，企業(yè)有利潤(rùn)是一切的前提，沒(méi)有利潤(rùn)其余就都沒(méi)有了。要讓企業(yè)有利潤(rùn)，目前就得解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

       最近經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革講得挺多，無(wú)非就是兩件事：去產(chǎn)能和產(chǎn)品升級(jí)換代，這兩件事就叫結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少過(guò)剩的低端的量，增加急需的高端的量。而對(duì)水泥行業(yè)來(lái)講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整就是去產(chǎn)能，40億噸水泥產(chǎn)能現(xiàn)在只賣20多億噸，這種情況下，只有在去產(chǎn)能上真抓實(shí)干，才能真真正正地在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做點(diǎn)事情。

       記者：具體來(lái)看，水泥行業(yè)去產(chǎn)能，應(yīng)該從哪些方面入手？

       宋志平：圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為有四個(gè)手段來(lái)解決問(wèn)題：

       第一，繼續(xù)鼓勵(lì)聯(lián)合重組、增加集中度。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，包括日本，水泥、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，基本上到了一個(gè)高峰之后就是兼并重組，關(guān)掉很多工廠，幾十家水泥廠變成幾大家，高度集中，同時(shí)果斷退出，果斷產(chǎn)能出清。聯(lián)合重組的目的是增加集中度，鼓勵(lì)大企業(yè)按區(qū)域形成市場(chǎng)核心利潤(rùn)區(qū)，鼓勵(lì)大企業(yè)之間產(chǎn)能互換，鼓勵(lì)大企業(yè)托管中小企業(yè)，支持企業(yè)之間交叉持股，或者形成聯(lián)合銷售體進(jìn)行聯(lián)合銷售。這都是聯(lián)合重組的方法。

       重組中有兩件事非常關(guān)鍵。一是重組一定是一個(gè)停止了新建的市場(chǎng)，不能邊重組邊新建。這次鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能要求三年不能新建，把新建卡住了。水泥也不應(yīng)該再新建了，所有的在建都應(yīng)該停下來(lái)。二是重組了以后價(jià)格合理回歸，而不能是大家依舊打價(jià)格亂仗，否則，重組者就會(huì)腹背受敵。2010年至2014年，中國(guó)建材聯(lián)合重組把水泥價(jià)格維護(hù)得不錯(cuò)，行業(yè)有利潤(rùn)，企業(yè)也有利潤(rùn)，但2015年一些企業(yè)大打價(jià)格戰(zhàn)，沒(méi)有維護(hù)住價(jià)格，大家都有損失。

       第二，嚴(yán)格禁止建新線。2009年我提出中國(guó)的水泥不能再新建生產(chǎn)線了。從那時(shí)到現(xiàn)在7年里新增水泥產(chǎn)能10億噸以上，差不多就是現(xiàn)在的過(guò)剩量?，F(xiàn)在，水泥行業(yè)在全國(guó)各地都處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)，必須嚴(yán)禁建新線，更不能偷換概念把新建變成新增，搞等量淘汰、異地置換，這些年一些地方以這些名義又增加了很多產(chǎn)能。2015年全國(guó)又新增熟料產(chǎn)能4300萬(wàn)噸。水泥窯可以進(jìn)行協(xié)同處理、垃圾處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但都要在現(xiàn)有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上工藝改造，而不能以這些名義再建新線，搞變相新建。目前我國(guó)的水泥廠大都是一流的裝備，高過(guò)全世界平均水平，因?yàn)槲覀兊膹S大都是新建的，沒(méi)有理由再建更新的，這一點(diǎn)必須堅(jiān)持。中國(guó)的水泥無(wú)處不過(guò)剩，無(wú)時(shí)不過(guò)剩，已無(wú)淡旺季之分。把限制新建說(shuō)成限制新增，雖是一字之差，卻為有些地方變著理由上新線開(kāi)了個(gè)大囗子。

       第三，堅(jiān)決淘汰落后。對(duì)低水平的落后產(chǎn)能加大出清力度，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重點(diǎn)。

       一是徹底淘汰小立窯?，F(xiàn)在各地還有4000多萬(wàn)噸的立窯水泥，還沒(méi)有完全淘汰掉，這個(gè)尾必須掃掉。

       二是淘汰日產(chǎn)2500噸以下的熟料生產(chǎn)線，淘汰小旋窯。

       三是分區(qū)域淘汰日產(chǎn)2500噸的熟料線。比如在有些省份如安徽，留存2500噸線就沒(méi)什么意義了，因?yàn)?000噸線都過(guò)剩了。但有些省份如云南，2500噸線是主力機(jī)型，就沒(méi)有必要淘汰。

       四是在日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線過(guò)于密集地區(qū)，關(guān)閉一些日產(chǎn)5000噸熟料的生產(chǎn)線。5000噸線在技術(shù)、環(huán)保、效率上可能沒(méi)問(wèn)題，但過(guò)剩太多也不行。做大型水泥熟料基地的思路也需要重新考慮。以前一些地方?jīng)]水泥，建設(shè)熟料基地，扎堆建了不少5000噸線?，F(xiàn)在哪都有水泥，運(yùn)費(fèi)又高，噸水泥百公里運(yùn)費(fèi)要幾十元。在熟料基地富余產(chǎn)能也要關(guān)閉。算成本不是只算工廠運(yùn)行成本，要算水泥運(yùn)到客戶那里到底是多少成本。十幾年前我到日本的大阪水泥考察，看到幾條3000噸以上的生產(chǎn)線都關(guān)掉了。如果沒(méi)有這種決心，去產(chǎn)能是去不掉的。不主動(dòng)關(guān)一些工廠，最后就是所有工廠都過(guò)苦日子。這是繞不過(guò)去的。

       五是下決心全部淘汰低標(biāo)號(hào)32.5水泥。32.5低標(biāo)號(hào)水泥全世界都很少用了，中國(guó)還在大量用，甚至占比達(dá)到50%到60%，全世界的情況是42.5水泥占50%、52.5和62.5水泥占50%。國(guó)外水泥是青色的，我們的水泥是灰白色的，里面加了很多亂七八糟的東西做混合材。

       六是廢除直徑3.2米以下的水泥粉磨，提高水泥粉磨質(zhì)量，降低能耗。

       七是要提高建筑混凝土的等級(jí)?，F(xiàn)在我們建筑的等級(jí)是C15、C30、C40、C50，現(xiàn)在我國(guó)仍大量采用C15，全世界其它地方?jīng)]有這個(gè)等級(jí)，這個(gè)等級(jí)太低，很多房屋澆鑄了混凝土，用不了20年、30年就壞了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我們要滿足高端的需求，不只要淘汰掉落后的，還要推廣高標(biāo)號(hào)水泥、高等級(jí)的混凝土，包括特種水泥。

       第四，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，開(kāi)辟新的需求市場(chǎng)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出要“促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資”，并多次指示加快水泥、玻璃成套裝備“走出去”的步伐。中國(guó)水泥業(yè)的裝備和技術(shù)水平是世界一流的，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略牽引下，中國(guó)水泥企業(yè)從過(guò)去只賣裝備的時(shí)代，邁入全方位投資、進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作的新時(shí)代。我們希望恢復(fù)水泥出口退稅政策，推動(dòng)中國(guó)水泥出口?，F(xiàn)在非洲很多國(guó)家缺水泥，我國(guó)現(xiàn)在水泥產(chǎn)能這么多，在當(dāng)前這個(gè)過(guò)渡期，可以適當(dāng)給些政策，鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)多出口水泥。還有就是對(duì)于在國(guó)外建新水泥廠，在國(guó)內(nèi)同時(shí)又關(guān)掉一些水泥廠的企業(yè)，也應(yīng)考慮給予一些政策支持，比如納入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金貸款，以加大“走出去”跟消減國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能之間的聯(lián)系。 

努力做好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

       記者：我們注意到，在解決過(guò)剩問(wèn)題的部署中，李克強(qiáng)總理提出更多運(yùn)用市場(chǎng)的辦法。您對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有什么看法和建議？

       宋志平：在市場(chǎng)優(yōu)化方面，我認(rèn)為，全面開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)，發(fā)揮好以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的行業(yè)自律，發(fā)揮好大企業(yè)的引領(lǐng)作用，是工作的重點(diǎn)。

       一是大力開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)，擴(kuò)大錯(cuò)峰區(qū)域。供給側(cè)限產(chǎn)是當(dāng)前應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求下滑的主要應(yīng)急手段。工信部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文要求在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅應(yīng)該常態(tài)化，還應(yīng)該增加內(nèi)涵，推而廣之，實(shí)施減霾錯(cuò)峰、限碳錯(cuò)峰、春節(jié)淡季錯(cuò)峰、高溫雨季錯(cuò)峰等；不僅在北方采暖區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)，還應(yīng)在南方和全國(guó)范圍內(nèi)推行，緩解供需矛盾、霧霾等問(wèn)題。從實(shí)際操作上講，一條日產(chǎn)5000噸的線停產(chǎn)一次，造成的損失大約是35萬(wàn)元，是可以承受的。

       水泥生產(chǎn)是排放二氧化碳的大戶，而且是單向排放，我國(guó)每年排放的120億噸二氧化碳中，水泥行業(yè)占了10％左右。去年我去巴黎世界氣候大會(huì)討論了水泥的碳交易問(wèn)題。2014年5000噸的水泥線給160萬(wàn)噸二氧化碳的配額，應(yīng)縮減水泥廠的二氧化碳配額到只有80%的產(chǎn)能利用率。就像限電一樣，企業(yè)想多生產(chǎn)也不行。2010年三季度，江浙一帶為了完成環(huán)保達(dá)標(biāo)對(duì)水泥行業(yè)進(jìn)行了限電限產(chǎn)，水泥價(jià)格應(yīng)聲而起，并一直延續(xù)到2011年，那一年也是行業(yè)里最賺錢的一年。事實(shí)證明，真正的價(jià)格取決于供需關(guān)系，限電限產(chǎn)對(duì)行業(yè)是件好事。在這個(gè)過(guò)剩時(shí)代，我們真的要改變很多觀念，包括給職工適當(dāng)放假，讓職工快樂(lè)生產(chǎn)。

       二是加強(qiáng)以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的行業(yè)自律。開(kāi)展行業(yè)自律需要協(xié)會(huì)主導(dǎo)，大企業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康化，不惡意殺價(jià)，不搞傾銷。國(guó)際上反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有兩個(gè)內(nèi)容，一是反壟斷，濫用市場(chǎng)支配地位才是壟斷，一家企業(yè)即便覆蓋70%的市場(chǎng)，如果沒(méi)有濫用支配地位就不叫壟斷。有一定市場(chǎng)定價(jià)實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)，這是全世界企業(yè)的目標(biāo)。另一個(gè)是反傾銷，在當(dāng)前過(guò)剩情況下，傾銷是主要矛盾。這里的傾銷指的是低價(jià)銷售，產(chǎn)品價(jià)格低于在目標(biāo)市場(chǎng)的平均成本。有人認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)就是把價(jià)格打得越低越好，物美價(jià)廉，其實(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)損害了企業(yè)，最后受苦的還是消費(fèi)者。目前國(guó)際上主要是反傾銷，維持市場(chǎng)健康的工作主要由行業(yè)公會(huì)來(lái)做。協(xié)會(huì)是市場(chǎng)化的非營(yíng)利組織，要發(fā)揮協(xié)會(huì)在市場(chǎng)健康化中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)整個(gè)行業(yè)的管理力度，進(jìn)行市場(chǎng)化約束和市場(chǎng)化自律。

       三是支持大企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，大企業(yè)要發(fā)揮應(yīng)有作用。從國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略的高度，從消費(fèi)者利益***化進(jìn)行系統(tǒng)化、全局性思考，探討企業(yè)間通過(guò)交叉持股、置換產(chǎn)能、委托管理等方式合作共贏。大企業(yè)更要站在道德高地做企業(yè)。第一，不僅要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮以人為本等。第二，進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要考慮到行業(yè)的利益，要有大局觀。第三，企業(yè)發(fā)展要關(guān)注到氣候變化，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第四，“走出去”要給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，與當(dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵帯?/p>

       這些年來(lái)，作為中國(guó)水泥業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，中國(guó)建材集團(tuán)主動(dòng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)內(nèi)企業(yè)，扎實(shí)落實(shí)政府產(chǎn)業(yè)政策，帶頭做了大量的維護(hù)市場(chǎng)供需平衡的工作。

       在去產(chǎn)能方面，中國(guó)建材一直是行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，致力于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最早我們帶頭炸了9條小立窯，帶動(dòng)了全國(guó)淘汰小立窯；現(xiàn)在我們又帶頭淘汰32.5水泥。一路帶頭，受益的是整個(gè)行業(yè)。

       在去產(chǎn)能的過(guò)程中，還有不少困難，但我們會(huì)堅(jiān)定不移做下去，發(fā)揮中國(guó)建材的引領(lǐng)帶頭作用：帶頭淘汰32.5標(biāo)號(hào)水泥、帶頭關(guān)閉富余產(chǎn)能、帶頭不建新生產(chǎn)線、帶頭執(zhí)行錯(cuò)峰限產(chǎn)、帶頭穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，在水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中做有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)。我們也呼吁行業(yè)內(nèi)的兄弟企業(yè)都從國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展的高度，共同推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，共克時(shí)艱，開(kāi)創(chuàng)水泥行業(yè)美好的明天。

（全文下載）

 媒體報(bào)道鏈接：

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：宋志平：水泥業(yè)去產(chǎn)能怎么看怎么辦

新華網(wǎng)：宋志平：水泥業(yè)去產(chǎn)能怎么看怎么辦

人民網(wǎng)：宋志平：水泥業(yè)去產(chǎn)能怎么看怎么辦

新浪網(wǎng)：宋志平：水泥業(yè)去產(chǎn)能怎么看怎么辦

搜狐網(wǎng)：宋志平：水泥業(yè)去產(chǎn)能怎么看怎么辦

鳳凰網(wǎng)：宋志平：水泥業(yè)去產(chǎn)能怎么看怎么辦