國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)研究[2008]1號
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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》的通知

各中央企業(yè)：

　　為了全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，推動中央企業(yè)在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，認真履行好社會責任，實現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們研究制定了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合本企業(yè)實際參照執(zhí)行，并將企業(yè)履行社會責任工作中的經(jīng)驗、做法和問題及時反饋我委。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇〇七年十二月二十九日

關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見

　　為了全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，推動中央企業(yè)在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，認真履行好社會責任，實現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出以下指導意見。

　　一、充分認識中央企業(yè)履行社會責任的重要意義

　　（一）履行社會責任是中央企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動。履行社會責任要求中央企業(yè)必須堅持以人為本、科學發(fā)展，在追求經(jīng)濟效益的同時，對利益相關(guān)者和環(huán)境負責，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這既是促進社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，也是中央企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動。

　?。ǘ┞男猩鐣熑问侨鐣χ醒肫髽I(yè)的廣泛要求。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干力量，大多集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到整個社會經(jīng)濟活動和人民生活的各個方面。積極履行社會責任，不僅是中央企業(yè)的使命和責任，也是全社會對中央企業(yè)的殷切期望和廣泛要求。

　?。ㄈ┞男猩鐣熑问菍崿F(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極履行社會責任，把社會責任理念和要求全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化，有利于創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于激發(fā)創(chuàng)造活力、提升品牌形象，有利于提高職工素質(zhì)、增強企業(yè)凝聚力，是中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大提升。

　?。ㄋ模┞男猩鐣熑问侵醒肫髽I(yè)參與國際經(jīng)濟交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟全球化日益深入的新形勢下，國際社會高度關(guān)注企業(yè)社會責任，履行社會責任已成為國際社會對企業(yè)評價的重要內(nèi)容。中央企業(yè)履行社會責任，有利于樹立負責任的企業(yè)形象，提升中國企業(yè)的國際影響，也對樹立我國負責任的發(fā)展中大國形象具有重要作用。

　　二、中央企業(yè)履行社會責任的指導思想、總體要求和基本原則

　?。ㄎ澹┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，牢記責任，強化意識，統(tǒng)籌兼顧，積極實踐，發(fā)揮中央企業(yè)履行社會責任的表率作用，促進社會主義和諧社會建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出更大貢獻。

　?。┛傮w要求。中央企業(yè)要增強社會責任意識，積極履行社會責任，成為依法經(jīng)營、誠實守信的表率，節(jié)約資源、保護環(huán)境的表率，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟的棟梁和全社會企業(yè)的榜樣。

　?。ㄆ撸┗驹瓌t。堅持履行社會責任與促進企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，把履行社會責任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高綜合競爭力的重要內(nèi)容，深化企業(yè)改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅持履行社會責任與企業(yè)實際相適應，立足基本國情，立足企業(yè)實際，突出重點，分步推進，切實取得企業(yè)履行社會責任的成效。堅持履行社會責任與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)，維護職工合法權(quán)益，幫助職工解決實際問題放在重要位置，營造和諧勞動關(guān)系，促進職工全面發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

　　三、中央企業(yè)履行社會責任的主要內(nèi)容

　?。ò耍﹫猿忠婪ń?jīng)營誠實守信。模范遵守法律法規(guī)和社會公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，及時足額納稅，維護投資者和債權(quán)人權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，忠實履行合同，恪守商業(yè)信用，反對不正當競爭，杜絕商業(yè)活動中的腐敗行為。

　?。ň牛┎粩嗵岣叱掷m(xù)盈利能力。完善公司治理，科學民主決策。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營成本，加強風險防范，提高投入產(chǎn)出水平，增強市場競爭能力。

　?。ㄊ┣袑嵦岣弋a(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。保證產(chǎn)品和服務的安全性，改善產(chǎn)品性能，完善服務體系，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務，***限度地滿足消費者的需求。保護消費者權(quán)益，妥善處理消費者提出的投訴和建議，努力為消費者創(chuàng)造更大的價值，取得廣大消費者的信賴與認同。

　?。ㄊ唬┘訌娰Y源節(jié)約和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排責任，帶頭完成節(jié)能減排任務。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用效率。增加環(huán)保投入，改進工藝流程，降低污染物排放，實施清潔生產(chǎn)，堅持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。

　?。ㄊ┩七M自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機制，加大研究開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，著力突破產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲備。強化知識產(chǎn)權(quán)意識，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的良性互動，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動作用。

　　（十三）保障生產(chǎn)安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應急管理體系，不斷提高應急管理水平和應對突發(fā)事件能力。為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和生活環(huán)境，保障職工職業(yè)健康，預防和減少職業(yè)病和其他疾病對職工的危害。

　?。ㄊ模┚S護職工合法權(quán)益。依法與職工簽訂并履行勞動合同，堅持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長機制，按時足額繳納社會保險。尊重職工人格，公平對待職工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強職業(yè)教育培訓，創(chuàng)造平等發(fā)展機會。加強職代會制度建設(shè)，深化廠務公開，推進民主管理。關(guān)心職工生活，切實為職工排憂解難。

　　（十五）參與社會公益事業(yè)。積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵職工志愿服務社會。熱心參與慈善、捐助等社會公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。在發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助。

　　四、中央企業(yè)履行社會責任的主要措施

　?。ㄊ淞⒑蜕罨鐣熑我庾R。深刻理解履行社會責任的重要意義，牢固樹立社會責任意識，高度重視社會責任工作，把履行社會責任提上企業(yè)重要議事日程，經(jīng)常研究和部署社會責任工作，加強社會責任全員培訓和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會責任的企業(yè)價值觀和企業(yè)文化。

　?。ㄊ撸┙⒑屯晟坡男猩鐣熑蔚捏w制機制。把履行社會責任納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。明確歸口管理部門，建立健全工作體系，逐步建立和完善企業(yè)社會責任指標統(tǒng)計和考核體系，有條件的企業(yè)要建立履行社會責任的評價機制。

　　（十八）建立社會責任報告制度。有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，公布企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會責任溝通方式和對話機制，及時了解和回應利益相關(guān)者的意見建議，主動接受利益相關(guān)者和社會的監(jiān)督。

　?。ㄊ牛┘訌娖髽I(yè)間交流與國際合作。研究學習國內(nèi)外企業(yè)履行社會責任的先進理念和成功經(jīng)驗，開展與履行社會責任先進企業(yè)的對標，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，改進工作。加強與有關(guān)國際組織的對話與交流，積極參與社會責任國際標準的制定。

　?。ǘ┘訌婞h組織對企業(yè)社會責任工作的領(lǐng)導。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，廣泛動員和引導廣大黨員帶頭履行社會責任，支持工會、共青團、婦女組織在履行社會責任中發(fā)揮積極作用，努力營造有利于企業(yè)履行社會責任的良好氛圍。