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責(zé)任與文化

責(zé)任與文化

中國建材:創(chuàng)新扶貧方式實現(xiàn)“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變

來源:人民網(wǎng)  發(fā)布時間:2010-12-10

  題記:位于安徽省南部的石臺縣,是一個地處皖南大山褶皺中的山區(qū)縣。雖然它東傍舉世聞名的黃山、太平湖,北鄰佛教圣地九華山,擁有秀美的山水和風(fēng)光,但卻是一個十年九災(zāi),人均耕地少,工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育落后,人民群眾生活十分困難的***貧困縣。在天時、地利都不具備的情況下,如何有效幫助石臺縣轉(zhuǎn)變面貌,從根本上擺脫貧困,中國建材集團(tuán)轉(zhuǎn)變扶貧思路,創(chuàng)新扶貧方式,結(jié)合自身的優(yōu)勢,在石臺相鄰縣進(jìn)行工業(yè)園建設(shè),實施產(chǎn)業(yè)扶貧,推動石臺脫貧致富進(jìn)程……

  中國建筑材料集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國建材集團(tuán)),自2002年受領(lǐng)安徽省石臺縣為定點扶貧縣以來,中國建材集團(tuán)恪守職責(zé),求真務(wù)實,從最初的提供資金幫扶,捐助實物,改善中小學(xué)教育、解決災(zāi)民住房、修繕道路等,到最近幾年加大扶貧投入,轉(zhuǎn)變扶貧工作思路,將扶貧工作與集團(tuán)公司的發(fā)展結(jié)合起來,由單純捐助資金“輸血”扶貧,逐漸轉(zhuǎn)向投資項目“造血”扶貧。八年來,中國建材集團(tuán)努力提高扶貧工作效益,不斷創(chuàng)新扶貧模式,開辟靠租地建設(shè)工業(yè)園的想法,得到了上級的肯定和人民群眾的頌揚(yáng)……

       集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視 積極履行企業(yè)社會責(zé)任
  中國建材集團(tuán)對定點扶貧工作非常重視,把定點扶貧工作列入重要議事日程,認(rèn)真研究討論,精心組織,落實責(zé)任,認(rèn)真開展定點扶貧工作。集團(tuán)公司建立健全扶貧工作組織體系,成立了以黨委書記為組長,黨委副書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)立了扶貧工作辦公室,集團(tuán)工會主席兼任扶貧辦公室主任,具體負(fù)責(zé)各項扶貧工作的實施落實。積極開展扶貧調(diào)研,集團(tuán)公司董事長、黨委書記宋志平、總經(jīng)理姚燕、黨委副書記郝振華等多次親自帶隊赴石臺縣調(diào)研,聽取匯報,提出扶貧工作思路,共商扶貧大計。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線,走村入戶,了解民情,慰問困難村民。為把定點扶貧工作做到明朗化、公開化,集團(tuán)公司把定點扶貧列入集團(tuán)的《社會責(zé)任報告》,向社會公開宣布承擔(dān)扶貧任務(wù),履行集團(tuán)的社會責(zé)任。為確保扶貧資金落實到位,集團(tuán)公司還把扶貧資金項目列入到每年的集團(tuán)預(yù)算中,形成較為完善的撥付體系,以保證扶貧資金用到實處,產(chǎn)出真正的扶貧效益。

  石臺縣的“三無”資源  考驗中國建材的扶貧
  為有針對性開展扶貧,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊多次到石臺縣調(diào)研,摸清了基本情況。調(diào)研情況表明,要改變石臺縣的貧困面貌,存在很大的困難,石臺是一個缺乏天時、地利的山區(qū)貧困縣。
  無地利
  石臺縣地處皖南山區(qū)腹地,東連黃山,北連佛教圣地九華山,東北連太平湖,總面積1403平方公里,總?cè)丝?1.1萬人,農(nóng)業(yè)人口占9.3萬,貧困人口4.4萬。石臺縣相當(dāng)?shù)男姓^(qū)劃屬于以生態(tài)系統(tǒng)為主的森林和野生動物類型的***自然保護(hù)區(qū)。1997年以來,石臺縣堅持生態(tài)有限,實施封山育林工程,形成集水源涵養(yǎng)型、水土保持型和生物多樣性維護(hù)型一體,全縣森林覆蓋率達(dá)80.1%。原縣城曾因國家興建陳村水庫于1965年易址,新縣城基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。石臺縣現(xiàn)有山場187萬畝,耕地6.2萬畝,人均耕地不足0.6畝,每年需從外地調(diào)入糧食1萬噸。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬深山區(qū)。是一個“九山半水半分田”的典型高山區(qū),也是一個集深山區(qū)、移民庫區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)和自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)于一體的特殊縣。受以上特殊縣情制約,石臺經(jīng)濟(jì)總量小、農(nóng)民收入低、財政來源匱乏、自我發(fā)展不足的貧困狀況一直沒有得到大的改變。1999年4月,石臺縣被列為安徽省深山區(qū)、庫區(qū)扶貧攻堅重點縣。2002年3月被國務(wù)院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點縣。
  無天時
  石臺縣屬于一個自然災(zāi)害頻發(fā)的災(zāi)害縣,有“一年一小災(zāi),三年一大災(zāi)”的說法,上世紀(jì)90年代和2007年先后十余次發(fā)生特大洪災(zāi),造成重大經(jīng)濟(jì)損失。這里的道路失修、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。2007年石臺縣遭受洪災(zāi),全縣民房及公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,集團(tuán)公司多次派人深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問災(zāi)民,捐資110萬元,用于石臺縣修復(fù)水毀道路、中小學(xué)等公共設(shè)施和部分災(zāi)民房屋及與災(zāi)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2008年2月份遭受嚴(yán)重冰雪自然災(zāi)害,全縣電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,開展生產(chǎn)自救面臨諸多困難,集團(tuán)公司又捐贈100萬資金。諸如此類的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2009年集團(tuán)公司再次捐贈了100萬元人民幣幫扶石臺縣扶貧開發(fā)。2010年7月石臺縣又遭受特大洪災(zāi),給石臺縣經(jīng)濟(jì)造成重大損失,集團(tuán)公司再次向石臺捐贈扶貧救災(zāi)資金50萬元,幫助石臺災(zāi)后重建。
  無先進(jìn)的思想觀念
  由于當(dāng)?shù)亟逃浜?,農(nóng)民群眾的思想與觀念,小農(nóng)意識,等、靠、要的思想,傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣,缺乏走致富道路的決心和措施等相互交織,也是直接導(dǎo)致貧困的主要原因,約束了石臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。輸血式扶貧 已成為石臺縣扶貧的主要方式
  鑒于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,人民的生活、吃飯、基本溫飽問題都是頭等大事,中國建材在石臺縣投入大量的精力與財力,集團(tuán)公司從改善基礎(chǔ)設(shè)施和改善教學(xué)軟硬件水平方面出發(fā),循序漸進(jìn),不斷加大力度,使當(dāng)?shù)馗黜椈A(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),教學(xué)條件得到改善,定點扶貧取得實質(zhì)性效益。鑒于石臺縣政府辦公樓破舊多年失修,辦公條件很差等情況,集團(tuán)公司籌集資金100余萬元,派出專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)理工程項目,為石臺縣縣委、縣政府等修繕了四棟辦公樓,同時購買了一批辦公用新電腦和打印機(jī),使該縣政府部門較差的辦公條件得以改善,也改變了該縣對外形象。捐助2輛越野汽車專門用于扶貧工作。捐助教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金40萬元,為石臺縣中學(xué)物理、化學(xué)實驗室建設(shè)和縣職中心教學(xué)樓建設(shè),改善兩校辦學(xué)條件,提升教學(xué)質(zhì)量和水平;同時組織集團(tuán)各企業(yè)為該縣中小學(xué)捐助電腦31臺,上萬冊圖書及學(xué)生用書包、筆和球類等文體用品,折合人民幣12萬余元。集團(tuán)公司還在石臺援建了2所希望小學(xué)。同時安排20萬元用于全縣84個小學(xué)教學(xué)點、34所農(nóng)村完小和9所農(nóng)村初中的教學(xué)光盤播放設(shè)備、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計算機(jī)教室等設(shè)備購置和設(shè)施建設(shè),以提高該縣教育教學(xué)水平。
  幾年來,集團(tuán)公司及領(lǐng)導(dǎo)班子心連石臺,情系山區(qū),時刻關(guān)心關(guān)注著石臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進(jìn)程,把中央企業(yè)強(qiáng)烈的社會扶貧責(zé)任感化成巨大的愛心行動,先后援助資金和物資500多萬元,大力支持石臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展。特別是在石臺遭受2007年“7.10”特大洪災(zāi)和2008年冰雪災(zāi)害的最困難時期,集團(tuán)公司及所屬企業(yè)對災(zāi)區(qū)群眾的生活高度關(guān)懷,急群眾之所急、想群眾之所想,連續(xù)去電慰問抗災(zāi)一線干群,派人深入石臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問災(zāi)民,并先后無償援助石臺縣200多萬元用抗災(zāi)救災(zāi)。集團(tuán)公司董事長、黨委書記宋志平親臨一線考察集團(tuán)公司捐款幫助援建的橫渡鎮(zhèn)河西村油紙街村民組移民點,表示將在開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化扶貧方面加大力度,把對石臺縣扶貧開發(fā)工作推向更高的層次。姚燕總經(jīng)理在2007年“7.10”特大洪災(zāi)期間親臨石臺指導(dǎo)救災(zāi)代表集團(tuán)公司捐款。中國建材集團(tuán)真情的慰問、熱心的援助,激勵著石臺人民眾志成城全力抗災(zāi)救災(zāi),并最終取得抗擊災(zāi)害的全面勝利。

  調(diào)整幫扶方式,尋找脫貧脫困突破口,產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地工業(yè)”初見成效
  鑒于石臺經(jīng)濟(jì)總量小、農(nóng)民收入低、財政來源匱乏、自我發(fā)展不足的貧困狀況現(xiàn)實,集團(tuán)公司多次召開黨委會議,積極研究幫扶工作對策。集團(tuán)公司黨委認(rèn)識到,僅通過少量資金和物質(zhì)的外援支持,仍然不能幫助解決石臺農(nóng)民脫貧和財政脫困的長遠(yuǎn)發(fā)展問題,必須適當(dāng)調(diào)整幫扶方式,集團(tuán)公司必須從資金和物資扶持向幫助解決貧困縣發(fā)展的根本性問題轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升石臺經(jīng)濟(jì)增長后勁,推動石臺縣科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
  為從根本上扭轉(zhuǎn)貧困狀況,石臺縣領(lǐng)導(dǎo)也一直在積極摸索和實踐。2008年,新一屆石臺縣領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)歷年發(fā)展經(jīng)驗,圍繞解決在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展、農(nóng)民脫貧與財政脫困的兩大矛盾,提出了“內(nèi)抓資源保護(hù)合理開發(fā)、外抓飛地工業(yè)培植財源”的發(fā)展思路,得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定和大力支持,2008年省政府同意在池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)籌建“池州大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(石臺工業(yè)園)”。石臺縣將這一情況向中國建材集團(tuán)匯報后,集團(tuán)公司黨委對石臺縣突破生態(tài)保護(hù)瓶頸,借飛地發(fā)展工業(yè)的思路給予了充分肯定,決定借助“飛地”工業(yè)園區(qū)這一平臺,與池州石臺開展互贏合作,實施科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,加快石臺農(nóng)民脫貧和財政脫困。
  2009年6月9日,集團(tuán)公司董事長、黨委書記宋志平親自率公司高管一行專程到池州市和石臺縣,就石臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)和準(zhǔn)備投資項目進(jìn)行了實地調(diào)研考察,代表集團(tuán)公司與池州市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,明確要求集團(tuán)公司在實施“大建材、科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展”戰(zhàn)略、推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合的過程中,將池州作為實施戰(zhàn)略布局的重要區(qū)域,促進(jìn)集團(tuán)所屬相關(guān)企業(yè)就新型建材、玻璃纖維、復(fù)合材料、耐火材料、建材成套裝備制造等項目與池州石臺開展互贏合作。隨后集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)同志親自過問,有關(guān)人員先后十余次就產(chǎn)業(yè)項目投資方式、內(nèi)容和規(guī)模與池州石臺進(jìn)行協(xié)商和洽談。為更好的發(fā)揮池州當(dāng)?shù)刭Y源實施產(chǎn)業(yè)項目,根據(jù)集團(tuán)公司戰(zhàn)略部署,由集團(tuán)所屬在皖企業(yè)蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院具體負(fù)責(zé)在池州的產(chǎn)業(yè)項目布局和投資。蚌埠玻璃院高度重視,將產(chǎn)業(yè)項目落戶工作作為院里主要工作常抓不懈,積極推進(jìn)項目落戶工作。
  在集團(tuán)公司高度重視和蚌埠玻璃院鼎力支持下,產(chǎn)業(yè)扶貧項目落戶工作有條不紊推進(jìn):2009年10月23日,中國建材新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園項目會議紀(jì)要在蚌埠簽字。根據(jù)項目投資總規(guī)劃,中國建材集團(tuán)將在池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資興建新能源、新材料科技創(chuàng)新示范園項目,項目總投資達(dá)50億元,占地3000畝,“十二五”期內(nèi)可實現(xiàn)年銷售收入200億元。2009年12月21日,中國建材池州新能源產(chǎn)業(yè)基地如期開工。一期項目占地500畝,投資12億元,為年產(chǎn)100萬平方米太陽能電池用TCO玻璃基板生產(chǎn)線和600t/d薄膜太陽能電池用超白太陽能玻璃生產(chǎn)線。至目前,該項目正按時序進(jìn)度有效推進(jìn),項目已完成規(guī)劃設(shè)計,A號廠房正在進(jìn)行道路回填土的軟泥處理,樁基已經(jīng)結(jié)束,土建工程隊已進(jìn)場做基礎(chǔ)。B號廠房正在做場地平整、廠房道路和圍墻施工。截至8月份已完成投資2000萬元。預(yù)計今年12月底完成土建工程,明年1月份完成設(shè)備安裝調(diào)試,2月份前開始試運(yùn)行。與此同時,在池州大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(石臺工業(yè)園)建設(shè)中國建材集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園,主要項目包括年產(chǎn)6萬噸各類高檔乳膠漆生產(chǎn)線和年產(chǎn)100萬平方米工廠化房屋及外墻板生產(chǎn)線。中國建材集團(tuán)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園將分兩期建設(shè),二期項目2011年開工建設(shè),2012年底建成投產(chǎn)。項目建設(shè)完成后,預(yù)計年可實現(xiàn)銷售60-80億元,實現(xiàn)利稅5-7億元,石臺縣每年將從投資項目中獲得直接收益。集團(tuán)創(chuàng)新扶貧舉措,實施產(chǎn)業(yè)扶貧,推動石臺脫貧致富進(jìn)程邁出堅實步伐。
  八年來,中國建材貫徹落實黨中央和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神,認(rèn)真開展定點扶貧工作,履行中央企業(yè)的社會責(zé)任,取得了一定的成績,2009年集團(tuán)公司被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“中央國家機(jī)關(guān)等單位定點扶貧先進(jìn)單位”稱號。在總結(jié)定點扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,集團(tuán)公司將進(jìn)一步加快中國建材池州新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐,與石臺縣人民一道,艱苦奮斗,同心協(xié)力,為石臺縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擺脫貧困做出更多更大的貢獻(xiàn),早日把石臺縣建成為和諧幸福的皖南最美山鄉(xiāng)。 

 

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