中央和上級要求專題首頁
全國“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”實施方案
(殘聯(lián)〔2011〕95號)
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市文明辦、殘聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦、殘聯(lián),黑龍江農(nóng)墾總局文明辦、殘聯(lián):
2010年中央文明辦、中國殘聯(lián)等8部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強志愿助殘工作的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2010〕15號)和中央文明辦、民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合召開的全國志愿助殘工作會議明確提出,要廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘陽光行動。2011年中宣部、中央文明辦“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動視訊會議要求,積極推進(jìn)志愿助殘服務(wù),把“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”做深入做扎實。為深入貫徹上述文件和會議精神,大力弘揚人道主義精神,廣泛普及志愿助殘理念,全面啟動“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”,積極推動志愿助殘陽光行動持續(xù)深入開展,為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)實效的志愿服務(wù),中央文明辦、中國殘聯(lián)共同制定了《全國“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”實施方案》。
現(xiàn)將《實施方案》印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并抓緊制定具體實施意見,于2011年6月25日之前分別上報中央文明辦和中國殘聯(lián)。如有其他意見和建議,請及時聯(lián)系中國殘聯(lián)。
附件:全國“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”實施方案
中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室
中國殘疾人聯(lián)合會
二○一一年五月二十六日
附件:
全國“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”實施方案
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號)、中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》(文明委〔2008〕6號)、中央文明辦等8部門《關(guān)于加強志愿助殘工作的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2010〕15號)和全國志愿助殘工作會議、“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動視訊會議精神,切實推動“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”扎實開展、長期堅持并不斷深入,特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)和殘疾人社會保障體系、服務(wù)體系建設(shè),解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求,遵循社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律,大力弘揚人道主義精神,努力踐行“奉獻(xiàn)他人,提升自己”的志愿精神,堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)與社會化運行相結(jié)合、自愿參與和鼓勵倡導(dǎo)相結(jié)合、服務(wù)殘疾人和實現(xiàn)個人發(fā)展相結(jié)合的原則,全面啟動“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”,幫助殘疾人解決實際困難,促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
大力弘揚人道主義精神,使扶殘助殘社會氛圍更加濃厚,志愿助殘理念深入人心;開展深入持久的“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”,推進(jìn)志愿助殘陽光行動,志愿助殘實踐更加豐富,覆蓋面不斷擴(kuò)大,更好地為殘疾人提供及時便利的志愿服務(wù);志愿助殘工作機(jī)制更加科學(xué)完善,志愿助殘活動保持旺盛的生機(jī)和活力;助殘志愿者隊伍不斷壯大,整體素質(zhì)明顯提高,為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強;較好地實現(xiàn)志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)的有效街接,殘疾人社會保障和服務(wù)水平顯著提升;使廣大殘疾人生活更美好,發(fā)展更全面,真切感受到黨和政府的關(guān)懷與社會的溫暖,自強自立,回報社會。
三、主要措施
加強關(guān)愛殘疾人工作的社會宣傳。大力弘揚人道主義精神,普及“平等、參與、共享”的殘疾人觀,引導(dǎo)人們正確認(rèn)識殘疾人和對待、處理殘疾人問題,充分尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán),禁止基于殘疾的歧視,把志愿助殘內(nèi)化為人們的價值觀念,外化為人們的自覺行動。積極協(xié)調(diào)和動員廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體,通過多種形式宣傳“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”,推動志愿助殘陽光行動,普及志愿助殘服務(wù)知識,營造志愿助殘的濃厚氛圍。文明辦和殘聯(lián)所屬文化宣傳資源,要加大對“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”的宣傳力度,精心培育“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”品牌。抓住殘疾人工作重大事項、重大活動等時間節(jié)點,加強“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”宣傳工作,切實增強宣傳效應(yīng)。開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等活動,進(jìn)一步提高公眾對“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”的認(rèn)知度。及時宣傳“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,增強社會吸引力和感召力。
廣泛開展關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動。要從殘疾人的愿望和需求出發(fā),以生活救助、潛能開發(fā)、缺陷補償?shù)葹橹攸c,廣泛開展家政服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、殘疾預(yù)防、教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)、文化體育、法律維權(quán)、無障礙環(huán)境等方面的志愿服務(wù),幫助殘疾人解決具體問題和實際困難。每年元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶日和全國助殘日、國際殘疾人日等重要紀(jì)念日,要集中組織開展志愿助殘活動,為殘疾人送溫暖,獻(xiàn)愛心。認(rèn)真組織開展每年7月6日“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)--志愿助殘陽光行動”主題日活動,明確活動主題,細(xì)化活動內(nèi)容,注重活動實效。積極做好大型活動的志愿助殘工作,為殘疾人參與大型活動提供便利和服務(wù)。做好重大突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害中的志愿助殘工作,及時為危難中的殘疾人提供幫助和關(guān)愛。堅持長期開展的志愿助殘有效做法,協(xié)調(diào)和動員各方面力量,進(jìn)一步深化“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部志愿助殘”、“社區(qū)志愿助殘”、“青年志愿助殘”、“巾幗和家庭志愿助殘”、“紅領(lǐng)巾手拉手志愿助殘”、“解放軍和武警志愿助殘”、“文化志愿助殘”、“科技志愿助殘”、“法律志愿助殘”等志愿助殘陽光行動。鼓勵和支持助殘志愿者與殘疾人結(jié)成長期固定的“一幫一”、“多幫一”幫扶關(guān)系,為殘疾人提供多方面和個性化的志愿服務(wù)。重視和關(guān)心殘疾人心理健康,開展心理咨詢和心理疏導(dǎo),鼓勵殘疾人積極面對人生,樂觀進(jìn)取。把“自強”與“助殘”相結(jié)合,讓更多的殘疾人在得到志愿服務(wù)的同時積極加入到助殘志愿者行列。
構(gòu)建關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全各級志愿助殘服務(wù)組織,切實實現(xiàn)志愿助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“橫向到邊,縱向到底”。著力抓好基層志愿助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘聯(lián)和村(社區(qū))殘協(xié),設(shè)立志愿助殘聯(lián)絡(luò)站(點),做好日常服務(wù)與管理。積極推進(jìn)信息化建設(shè),建立網(wǎng)上服務(wù)平臺,方便志愿者與殘疾人進(jìn)行信息交流與服務(wù)對接。同時,要加強與社會助殘組織的溝通協(xié)調(diào),為其開展志愿助殘服務(wù)提供指導(dǎo)和支持。
建設(shè)關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)人才隊伍。著眼于建設(shè)一支覆蓋面較廣、素質(zhì)較高、規(guī)模較大、基本適應(yīng)志愿助殘工作需要的志愿助殘人才隊伍,廣泛動員社會各界人士支持和參與“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”,擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。逐步建立“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”人才庫,有效掌握和科學(xué)配置志愿助殘人才資源。充分利用各種志愿者注冊平臺,對助殘志愿者進(jìn)行注冊管理,建立一支以注冊志愿者為主的骨干隊伍,并注重從知名度較高、社會影響力較大的人士中培養(yǎng)一批志愿助殘陽光使者。鼓勵和支持助殘志愿者比較集中的地區(qū)和單位,組建“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”專項服務(wù)隊,為殘疾人提供有特色的志愿服務(wù)。建設(shè)一批志愿助殘培訓(xùn)基地,組織專家編寫培訓(xùn)教材,開展多種形式的知識培訓(xùn),提高助殘志愿者隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。探索建立志愿助殘工作考評和激勵機(jī)制,調(diào)動助殘志愿者的工作積極性,保護(hù)助殘志愿者的合法權(quán)益,培育有利于助殘志愿者開展工作的良好環(huán)境,為“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”提供堅強有力的組織保障和人才支撐。
四、工作要求
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取黨委、政府支持,把“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”、志愿助殘陽光行動作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容,給予高度重視,擺上議事日程。注重發(fā)揮志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組作用,將志愿助殘納入志愿服務(wù)工作整體規(guī)劃,加強協(xié)調(diào)與指導(dǎo),提高工作成效。各級文明辦和殘聯(lián)要充分認(rèn)識開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”的重要意義,增強抓好工作的自覺性和主動性,深入開展調(diào)查研究,全面掌握志愿助殘情況,科學(xué)制定規(guī)劃和措施,不斷提高組織指導(dǎo)“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”的工作水平;要明確職責(zé)要求,確?!瓣P(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”各項工作有人抓、有人管。
加大經(jīng)費支持。建立健全政府投入和社會投入相結(jié)合的志愿助殘經(jīng)費保障機(jī)制,拓寬經(jīng)費籌措渠道,加大工作經(jīng)費投入,為“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”順利開展提供有力保障。積極爭取專門經(jīng)費預(yù)算或設(shè)立專項資金,保障日?;顒咏M織和人員培訓(xùn)等工作。對試點地區(qū)和規(guī)模較大的志愿助殘活動,要適當(dāng)給予經(jīng)費支持。統(tǒng)籌考慮基層志愿服務(wù)站(點)建設(shè),解決好辦公場地、辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費。
健全工作機(jī)制。將“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位活動之中,與推進(jìn)各項殘疾人業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,實現(xiàn)資源共享,促進(jìn)共同發(fā)展。建立健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、評價激勵、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制,促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。積極探索志愿助殘服務(wù)的反饋、監(jiān)督和評價模式,加強考核體系、評估體系建設(shè)。完善注冊志愿者服務(wù)時間儲蓄、互助服務(wù)、服務(wù)轉(zhuǎn)換等制度。對作出突出成績的單位和個人予以表彰,命名一批“全國關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)示范基地”和“全國關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光使者”。
注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在認(rèn)真做好城市志愿助殘工作的同時,進(jìn)一步加大農(nóng)村志愿助殘工作力度,探索開展有農(nóng)村特色的關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動。加強農(nóng)村志愿服務(wù)基地、服務(wù)站和聯(lián)絡(luò)站建設(shè),廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動,動員農(nóng)村基層組織、干部、群眾和志愿者幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。依托殘疾人扶貧服務(wù)社、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會組織等農(nóng)村社會化服務(wù)體系,為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù),幫助殘疾人改善生活,走向富裕。
務(wù)求取得實效。要按照以人為本、服務(wù)為先的要求,立足基層、著眼實際,多搭建群眾便于參與的平臺,多采取群眾樂于參與的方式,引導(dǎo)群眾在自主參與中實現(xiàn)自我教育、自我提高。要從殘疾人的實際需求出發(fā),精心設(shè)計項目,開展形式多樣的活動,多提供人性化、個性化的服務(wù),讓殘疾人得到實實在在的關(guān)愛。要主動適應(yīng)時代的新發(fā)展和形勢的新變化,把關(guān)愛殘疾人與促進(jìn)殘疾人自身發(fā)展結(jié)合起來,把解決當(dāng)前迫切問題與完善制度建設(shè)結(jié)合起來,積極創(chuàng)新活動的內(nèi)容形式和方法手段,不斷增強工作的創(chuàng)造性,擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力,推動關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動持續(xù)健康發(fā)展。