商務(wù)部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實(shí)做好扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷應(yīng)對(duì)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、扶貧主管部門：

今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，部分扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。黨中央、國務(wù)院高度重視。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，有效應(yīng)對(duì)扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題

（一）組織采購對(duì)接。組織農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)商戶，與 貧困地區(qū)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展對(duì)接，優(yōu)先支 持湖北省農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售，優(yōu)先安排貧困地區(qū)尤其是尚未脫貧摘 帽***貧困縣的扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售。通過補(bǔ)貼、貼息、儲(chǔ)備輪換等方式，支持流通企業(yè)增加商業(yè)庫存，就地就近解決農(nóng)畜牧產(chǎn)品 滯銷。推進(jìn)地、市、縣區(qū)域內(nèi)''點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶對(duì)接，支持設(shè)立農(nóng)牧民直銷點(diǎn)，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)減免費(fèi)用、設(shè)立專區(qū)，優(yōu)先銷售貧困地區(qū)的滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品。

（二）開展消費(fèi)扶貧。落實(shí)國務(wù)院扶貧辦等7部門《關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）要求，通過政府采購、東西部扶貧協(xié)作、經(jīng)營主體和社會(huì)組織參與等模式，擴(kuò)大列入 《全國扶貧產(chǎn)品目錄》的扶貧產(chǎn)品（以下簡稱扶貧產(chǎn)品）銷售。按照 《財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（財(cái)庫〔2019〕27號(hào)）要求，迅速組織采購扶貧產(chǎn)品。指導(dǎo)東部發(fā)達(dá)省份和中西部省份大中城市為扶貧產(chǎn)品提供銷售平臺(tái)和渠道，落實(shí)采購任務(wù)指標(biāo)。

（三）保障物流暢通。協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，暢通省內(nèi)省 際扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品運(yùn)輸，確保車輛應(yīng)享盡享“三不一優(yōu)先"（不停 車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行）等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道"政策。組織農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)合作，優(yōu)先配送滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）。引導(dǎo)物流企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)，采取物流配送費(fèi)用優(yōu)惠政策。

（四）抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。有序組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復(fù)工開業(yè)，保障扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售渠道暢通。支持農(nóng)畜牧產(chǎn)品經(jīng)銷主體進(jìn)村采購，維護(hù)正常產(chǎn)銷秩序。積極引導(dǎo) 餐飲企業(yè)恢復(fù)營業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)消費(fèi)者增加本地應(yīng)季農(nóng)畜牧產(chǎn)品消費(fèi)，降低滯銷風(fēng)險(xiǎn)。

（五）落實(shí)支持政策。及時(shí)將與疫情防控重點(diǎn)物資保障相關(guān)的 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入國家專項(xiàng)再貸款和貼息政策支持范圍。落實(shí)《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步做好農(nóng)商 互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的緊急通知》（商辦建函〔2020〕53號(hào)） 要求，積極支持疫情期間承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品保供任務(wù)的流通企業(yè)。

二、抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷應(yīng)對(duì)機(jī)制

（六）做好預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防控。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，掌握在田農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和上市情況，建立健全主產(chǎn)縣農(nóng)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)銷信 息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布農(nóng)畜牧產(chǎn)品供應(yīng)、需求、價(jià)格等信息。綜合研判重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)模、市場(chǎng)購銷價(jià)格、主銷區(qū)市場(chǎng)需求等 情況，做好預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷應(yīng)急響應(yīng)制度, 提前制定應(yīng)急預(yù)案。建立解決農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷的骨干流通企業(yè)隊(duì)伍，提前落實(shí)銷售渠道。

（七）鞏固產(chǎn)銷合作機(jī)制。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）“綠色通道''，推動(dòng)大型連鎖超市設(shè)立 滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）銷售專檔、專區(qū)、專柜，簡化采購程序，降低準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)基地直采規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)供直 銷，采取訂單幫扶模式開展定向幫扶。引導(dǎo)滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)區(qū) 所在地、市、州及省內(nèi)其他城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等零售終端設(shè)立直銷專區(qū)，允許農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷售滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品。鼓勵(lì)開展農(nóng) 社合作，引導(dǎo)生產(chǎn)扶貧產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)輸車輛進(jìn)入社區(qū)直接銷售。

（八）舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。舉辦對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)、采購 會(huì)等各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推廣扶貧產(chǎn)品，重點(diǎn)組織***貧困縣參與活動(dòng)，為帶貧企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做好服務(wù)。積極向貧困戶 提供農(nóng)資、農(nóng)技、金融、品牌營銷等專業(yè)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)帶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體與了解市場(chǎng)需求的采購商建立長期聯(lián)系。

（九）開展電商助農(nóng)行動(dòng)。有關(guān)地方商務(wù)主管部門要組織2018年.2019年國務(wù)院激勵(lì)的20個(gè)農(nóng)村電商典型縣市，分別與1—2個(gè)未脫貧縣建立對(duì)接幫扶機(jī)制，在商品互通、市場(chǎng)共享、人員培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方面開展精準(zhǔn)幫扶。引導(dǎo)電商企業(yè)開通滯銷地 區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售綠色通道，提供賬號(hào)、流量等支持。動(dòng)員社交電商、社區(qū)團(tuán)購、小視頻等新型電商平臺(tái)，通過專區(qū)專欄、直播帶貨、專題活動(dòng)等形式銷售湖北特色農(nóng)產(chǎn)品、貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品、滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品。支持貧困戶和農(nóng)民專業(yè)合作社開辦網(wǎng)上商店，與農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。鼓勵(lì)電商平臺(tái)培訓(xùn)幫扶貧困地區(qū)商戶，減免流量費(fèi)用，提供協(xié)助運(yùn)營、店鋪診斷、廣告投放等服務(wù)。

三、工作要求

（十）強(qiáng)化橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動(dòng)。各地商務(wù)、扶貧主管部門要 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)“菜籃子"市長負(fù)責(zé)制落 地落實(shí)。搭建不同層次的滯銷扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場(chǎng)從貧困地區(qū)直接采購農(nóng)畜牧產(chǎn)品。 促進(jìn)交通、供銷、郵政及電商、快遞資源共享銜接，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。貧困地區(qū)商務(wù)主管部門要做好生產(chǎn)調(diào)度和貨源組織。有東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)的省級(jí)商務(wù)主管部門要定向定 點(diǎn)承包貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售，把扶貧產(chǎn)品采購與機(jī)關(guān)工會(huì)福利掛鉤，擴(kuò)大采購規(guī)模。

各地商務(wù)主管部門要確定農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷應(yīng)對(duì)工作的分管負(fù)責(zé)人和處室聯(lián)系人（聯(lián)系方式于4月15日前報(bào)商務(wù)部），并按季度報(bào)送本地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷應(yīng)對(duì)工作情況。如出現(xiàn)大范圍農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部，并通過有關(guān)信息平臺(tái)發(fā)布滯銷信息。各地扶貧部門要按照關(guān)于扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的有 關(guān)要求，會(huì)同商務(wù)主管部門，及時(shí)匯總有關(guān)平臺(tái)和渠道采購、銷售扶貧產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)，定期報(bào)送國務(wù)院扶貧辦。

聯(lián)系人：市場(chǎng)建設(shè)司 王若曦

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     國務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司安殉

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