一、上海創(chuàng)新跨區(qū)域公司監(jiān)管模式

上海為落實加快橫跨滬蘇浙三地的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（簡稱“一體化示范區(qū)”）建設(shè)的要求，與蘇浙按照1：1：1等額出資創(chuàng)新設(shè)立長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司（簡稱“長新公司”），作為功能性投資公司和市場化運作平臺，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

一是在完善法人治理結(jié)構(gòu)方面，長新公司核心崗位采取“輪值”模式，董事長、監(jiān)事長、財務(wù)總監(jiān)由三地出資主體輪值擔(dān)任，任期三年?？偨?jīng)理和副總經(jīng)理按照市場化選聘、契約化管理的原則，由董事會依法選聘。

二是在創(chuàng)新國資監(jiān)管方面，長新公司作為上海市國資委第一家受托監(jiān)管企業(yè)，一般事項由上海市國資委參照直接監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)，重大事項由上海市國資委會同長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會、蘇浙兩省國資委等單位共同研究確定。

三是在構(gòu)建科學(xué)管理體系方面，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機統(tǒng)一，系統(tǒng)開展規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)化制定和增補，以“治理型管控”為目標(biāo)，以發(fā)揮好黨組織治理作用、規(guī)范好董事會授權(quán)管理、落實好產(chǎn)權(quán)代表職權(quán)建設(shè)為主要實施路徑的管控模式設(shè)計方案，打造控股企業(yè)集團化管控體系。

四是在組建專業(yè)化經(jīng)營團隊方面，根據(jù)長新公司戰(zhàn)略規(guī)劃和人才發(fā)展目標(biāo)開展組織設(shè)計和人員規(guī)劃，通過專業(yè)招聘機構(gòu)和獵頭公司拓展人才渠道，與央地國企團隊合作采取各方派駐團隊參與項目的方式等共享專業(yè)人才。

五是在突破地方行政壁壘方面，按照“共商、共建、共治、共贏”原則，三地統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)收入管理并逐步出臺一體化制度，執(zhí)委會同三地研究形成一套項目推進標(biāo)準(zhǔn)，由長新公司作為開發(fā)主體承擔(dān)區(qū)域基礎(chǔ)性建設(shè)。

（二）深圳打造全覆蓋、全要素、全鏈條陽光采購平臺

深圳為解決國有企業(yè)采購過程中腐敗案件易發(fā)多發(fā)，采購金額較大、風(fēng)險防控較難的問題，強化制度創(chuàng)新、科技賦能，通過一體建設(shè)采購信息發(fā)布、電子采購交易和實時預(yù)警檢測系統(tǒng)，采用6方面18項舉措，形成國企采購“制度+科技”綜合監(jiān)管體系。

一是在推進陽光采購責(zé)任體系方面，構(gòu)建市國資委監(jiān)督指導(dǎo)、直管企業(yè)履行主體責(zé)任、采購平臺提供服務(wù)三層次責(zé)任體系，整合市屬各專業(yè)化交易平臺提升運行質(zhì)量，充分發(fā)揮市場配置資源作用打造優(yōu)質(zhì)精品項目。

二是在健全制度保障方面，進一步完善企業(yè)采購的制衡機制，推行分類集采規(guī)范采購流程，客觀考量不同項目采購擇優(yōu)和競價的標(biāo)準(zhǔn)。

三是在剖析合規(guī)風(fēng)險方面，對采購全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險分析和監(jiān)控，設(shè)置智能分級風(fēng)險指標(biāo)分類分級精準(zhǔn)管控，重點審查不對外公開或涉及商秘的采購。

四是在推行信息公開方面，參考《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)公開全品類采購，公開全采購方式并引導(dǎo)企業(yè)靈活運用，公開監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的共性突出問題防控風(fēng)險。

五是在提升數(shù)字化水平方面，做到自動觸發(fā)實時預(yù)警避免人為干擾，通過統(tǒng)計分析等功能展示項目采購全貌，識別預(yù)警提示信息并依規(guī)處理。

六是在閉環(huán)跟蹤督導(dǎo)方面，組織開展實操培訓(xùn)、專項檢查等工作及時指導(dǎo)平臺建設(shè)，及時跟進企業(yè)和交易平臺的整改落實進度，發(fā)揮好由企業(yè)紀(jì)委統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、風(fēng)控等六位一體的聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢。