一、基本情況

（一）公司簡介。

北新集團建材股份有限公司（以下簡稱北新建材）是中國建材所屬綠色建筑新材料產業(yè)平臺，成立于1979年，1994年入選全國100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點單位，1997年在深圳證券交易所上市，目前已發(fā)展成為全球最大的石膏板產業(yè)集團、全球最大的輕鋼龍骨產業(yè)集團。

（二）主營業(yè)務。

北新建材是一家集品牌、研發(fā)、生產、銷售及服務為一體的綜合性新型建材產業(yè)集團，以“綠色建筑未來”為產業(yè)理念，以“推進建筑、城市、人居環(huán)境的綠色化”為使命，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進建筑節(jié)能和裝配式建筑，從綠色原料、綠色生產、綠色建造、綠色應用、綠色回收等環(huán)節(jié)打造全生命周期的綠色建筑產業(yè)鏈，為各類建筑提供：石膏板龍骨萬能板礦棉板“全屋裝配”室內系統(tǒng)、防水材料、涂 料粉料砂漿系統(tǒng)，為客戶提供綠色建筑系統(tǒng)解決方案。

（三）股權架構。

1.混改企業(yè)股權變更

北新建材是于1997年5月由國有獨資公司獨家發(fā)起以募集方式設立的股份有限公司。1997年改制上市，國有控股股東當時持股70.97%。經(jīng)過股權分置改革、配股、資本公積金轉增股本等歷次股權變更，在本次混改前，北新建材由中國建材股份有限公司持股45.20%，其他為社會公眾股。

北新建材于2004年增資泰山石膏有限公司（以下簡稱泰山石膏），持有其42%股份，成為其第一大股東；并于2006年收購泰安市東聯(lián)投資貿易有限公司100%股權并通過其間接持有泰山石膏23%的股份，收購后北新建材合計持有泰山石膏65%的股份。2016年10月，北新建材發(fā)行股份購買了泰山石膏少數(shù)股東（地方國資公司、泰山石膏員工持股平臺及泰山石膏骨干員工）持有的泰山石膏剩余35%股權。本次交易后，泰山石膏少數(shù)股東成為上市公司股東。

2、混改企業(yè)當前股權結構

截至目前，北新建材由中國建材股份有限公司持股37.83%，泰安市國泰民投資集團有限公司（地方國資公司）持股6.68%，自然人非公股東（目前為北新建材副董事長、泰山石膏董事長）及其一致行動人持股5.09%，其他股東持股50.4%。

二、混改目的與方式

（一）混改目的。

黨的十八屆三中全會后，中國建材入選國務院國資委發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點企業(yè)，北新建材作為綠色建筑新材料產業(yè)平臺，按照國務院國資委的有關工作安排和中國建材的具體要求，進一步探索適度多元的股權結構，建立市場化的人才選拔和考核評價機制，加強混合所有制企業(yè)黨的建設，打造世界級品牌和工業(yè)標桿。

（二）混改方式。

作為中國建材旗下的A股上市公司，北新建材一直注重通過混合所有制改革實現(xiàn)資本優(yōu)化重組和產業(yè)整合，做強做優(yōu)做大國有資本。2005年和2006年分別通過增資、現(xiàn)金收購等方式直接和間接持有泰和集團股權，成為控股股東，實現(xiàn)中國石膏板行業(yè)的重大資源整合，成為中國最大的石膏板產業(yè)集團。2016年通過發(fā)行股份方式，購買泰山石膏少數(shù)股東股權，原少數(shù)股東成為上市公司股東。此次重組促進了公司股權結構的多元化，激發(fā)了企業(yè)內生活力，提升了公司的決策效率、整體管理效率和資源配置效率，提高了公司核心競爭力,為公司未來進一步全面深化改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。此后，北新建材陸續(xù)通過聯(lián)合重組的方式并購了萬佳建材、禹王集團、蜀羊防水等行業(yè)領軍企業(yè)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，促進新業(yè)務開拓與發(fā)展。

三、混改經(jīng)驗與特色

（一）完善法人治理結構。

全面落實黨組織在公司治理中法定地位，持續(xù)推動黨的領導與完善公司治理深度融合。堅決貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，北新建材進行全面梳理并于2017年底完成了全級次企業(yè)黨建工作要求進章程，進一步強化黨組織在公司治理中的法定地位。不斷完善公司法人治理結構，明確各治理主體權責邊界，充分發(fā)揮各治理主體作用，堅持將黨委會研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委的領導和把關作用，建立了由黨委會、股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層組成的治理架構，形成了權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和管理層之間的相互協(xié)調、相互制衡機制，切實發(fā)揮黨委會、股東大會、董事會、監(jiān)事會等在重大事項方面的決策、指導、監(jiān)督等作用，努力形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

（二）優(yōu)化企業(yè)組織管控方式。

北新建材根據(jù)戰(zhàn)略與發(fā)展需要，按照適應市場化競爭的原則持續(xù)調整優(yōu)化組織機構，逐步實現(xiàn)組織機構精干化。堅持打造“精總部、大業(yè)務”模式，對總部機構和板塊公司設置進行調整優(yōu)化，總部共設14個部門，下設8個板塊公司；強化公司對“一體兩翼、全球布局”發(fā)展戰(zhàn)略的支持，進一步加強板塊公司的充分協(xié)同與融合，實現(xiàn)管控上移、業(yè)務下移、和業(yè)務歸核化、專業(yè)化；持續(xù)推進法人戶數(shù)壓減，推動板塊公司成為利潤單元。持續(xù)推進“80人基地”和“50人工廠”建設，打破部門邊界，壓減機構，優(yōu)化流程，打造“一人多崗、一崗多能”的員工隊伍， 2021年全員勞動生產率為52.54萬元/人。

（三）健全市場化經(jīng)營機制。

北新建材持續(xù)推進市場化選人用人機制改革，在本級經(jīng)理層成員率先實行任期制和契約化管理的基礎上，全級次96家企業(yè)149名經(jīng)理層成員全部完成“兩書一協(xié)議”簽訂工作。2017年開始推行職業(yè)經(jīng)理人制度，開展“崗位競聘”試點，實現(xiàn)干部能上能下2019年全面啟動市場化選人用人機制改革，實施“全體起立、全員競聘”，不設年齡、資歷、學歷、職級的門檻，既防止已經(jīng)在位的干部混日子，也防止能干的人才被擋住埋沒，從上到下全面落實“能上能下、能高能低、能進能出”。截至目前，公司在管理類、營銷類、生產類、職能類等322個崗位陸續(xù)推行了崗位競聘，共有981人參與崗位競聘，450人競聘成功，促進了人盡其才，其中既有年輕干部脫穎而出破格提拔，也有老同志活力不減勇奪三軍。嚴格開展管理人員考核和員工勝任力考核，2021年降職中層及以上管理干部7人、解聘中層及以上管理干部12人，2022年上半年降職中層及以上管理干部9人、解聘中層及以上管理干部4人。同時，進一步擴大市場化用工范圍，近三年公開招聘比例均為100%。公司通過上述措施，人才配置不斷優(yōu)化，逐步實現(xiàn)人盡其才的合理配置。

（四）加強混合所有制企業(yè)黨的建設。

北新建材以黨建工作責任制為抓手，堅持“使命引領 創(chuàng)新驅動”，以推進黨建工作品牌建設為主線，落實“一本賬”理念，全面加強“三基建設”，有效提升黨建工作質量，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。一是打造北新建材特色黨建文化體系，梳理制定了“一體兩翼、全球布局”發(fā)展戰(zhàn)略，將新發(fā)展理念融入公司發(fā)展戰(zhàn)略，并形成了以“使命引領、創(chuàng)新驅動”為黨建總品牌、“紅色標桿計劃”黨建工作品牌和“顆粒歸倉”廉潔文化品牌為支撐的黨建文化體系。同時，持續(xù)開展“紅色標桿計劃”，將黨建工作指標全面納入到績效考核、“六星企業(yè)”評比中，設立“紅色標桿企業(yè)”獎項，有效將黨建帳和經(jīng)濟賬合為“一本賬”，以企業(yè)高質量發(fā)展成果檢驗黨建工作成效，提升混合所有制企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是加強基層黨組織規(guī)范化建設。規(guī)范和指導基層黨組織各項工作的開展，建立健全黨建工作、巡察工作、紀檢監(jiān)察和信訪維穩(wěn)等方面制度40項，為更好地發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用提供了制度保障。三是將黨建工作考核與經(jīng)營業(yè)績考核相融合，公司黨委制定了《黨建工作責任制考核評價實施辦法（試行）》，認真開展年度基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，并強化考核結果運用，將考評結果與干部任免、薪酬、獎懲掛鉤，有效激發(fā)了公司黨建工作活力，提升了公司黨建工作科學化水平。

四、混改實施成效

北新建材混合所有制改革的實施，不僅實現(xiàn)股權結構的調整變化，更促進了公司治理、體制機制、經(jīng)營管理等方面的完善優(yōu)化，有效增強了企業(yè)的發(fā)展活力、品牌影響力與核心競爭力，初步實現(xiàn)高質量發(fā)展。目前，公司整體發(fā)展勢頭良好，業(yè)務快速拓展，效益顯著提高。

（一）提高經(jīng)濟效益。

2021，北新建材實現(xiàn)營業(yè)收入210.86億元，同比增長25.15%；實現(xiàn)利潤總額37.94億元，同比增長13.50%；凈利潤35.52億元，同比增長17.40%；歸母凈利潤35.10億元，同比增長22.67%；扣除非經(jīng)常性損益的歸母凈利潤34.14億元，同比增長22.99%；經(jīng)營活動產生的現(xiàn)金流量凈額38.31億元，同比增長110.80%。截至2021年底，北新建材資產總額265.74億元，同比增長15.7%；資產負債率26.52%，同比降低2.63個百分點。研發(fā)費用8.75億元，占營業(yè)收入比例4.15%，同比增長29.17%。繼獲得全球頂級權威評級機構穆迪A3評級后，2021年，北新建材再獲全球頂級權威評級機構標普A-評級，成為全球建材行業(yè)唯一獲得國際頂級評級機構雙A區(qū)間評級的企業(yè)，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（二）提升主業(yè)競爭力。

通過混合所有制改革,北新建材引入賈同春等優(yōu)秀企業(yè)家和管理團隊，為公司引入大量優(yōu)質人才，激發(fā)了企業(yè)內生活力，進一步擴大公司石膏板產能，鞏固公司在石膏板行業(yè)的領先地位。在防水新業(yè)務與民營資本的合作，有助于公司新業(yè)務的開拓，進一步加強公司在防水業(yè)務的競爭力。

（三）增強企業(yè)創(chuàng)新力。

實施混合所有制改革以來，北新建材將不低于銷售收入的3%用于科技投入，促進研發(fā)與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。作為科技部國家級創(chuàng)新型企業(yè)、工信部國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，獲評國家企業(yè)技術中心，擁有國家級CNAS實驗室、院士專家工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺。先后承擔了“十二五”國家科技支撐計劃課題、國家863計劃課題、“十三五”國家重點研發(fā)計劃項目等國家級和省部級重大科技項目。

（四）釋放國有資本活力。

混改讓企業(yè)煥發(fā)新活力，讓公司取得新發(fā)展。公司持續(xù)深化混合所有制改革，先后引入泰山石膏、山東萬佳、金拇指防水、新疆佰昌和上海臺安等民營資本,通過混合所有制改革實現(xiàn)國企實力與民企活力的強強聯(lián)合，產生了“1+1>2”的效果。

（五）激發(fā)員工活力。

推進全級次企業(yè)建立企業(yè)年金，員工福利、收入大幅增長，企業(yè)職工成為混改的受益者，獲得感、幸福感、自豪感極大增強，使員工真切地體會到“公司發(fā)展成果由員工共享”的發(fā)展理念。