中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心（中國非金屬礦工業(yè)有限公司）（以下簡稱“地勘中心（中國非礦）”）成立于1953年，地勘中心（中國非礦）順應(yīng)國家建設(shè)需要，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了非金屬礦業(yè)和地勘服務(wù)業(yè)兩大主業(yè)。其中非金屬礦業(yè)包括非金屬礦開發(fā)，礦物功能材料研發(fā)、制造、銷售，礦業(yè)權(quán)經(jīng)營；地勘服務(wù)業(yè)包括資源地質(zhì)勘查、地理信息測繪、地災(zāi)防治與生態(tài)修復(fù)、工程地質(zhì)勘察。

一、以國企三年改革行動(dòng)為契機(jī)，全力推動(dòng)事業(yè)單位向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變

（一）借勢借力，上下一心謀轉(zhuǎn)變

地勘中心作為集團(tuán)二級單位，屬中央財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助的事業(yè)單位。作為一家有著近70年歷史的單位，地勘中心既有輝煌的過往，也有沉重的包袱。面對百年變局交疊百年疫情，如何甩掉包袱、輕裝上陣，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局成為地勘中心未來發(fā)展的重大議題。

地勘中心黨委以國企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展方向，本著“有利于生產(chǎn)經(jīng)營、有利于改革發(fā)展，有利于競爭力提升”的原則，凝心聚力、真抓實(shí)干，組織召開專題會(huì)議研究，明確改革目標(biāo)，梳理改革任務(wù)，成立改革機(jī)構(gòu)，制定改革方案，全力推動(dòng)事業(yè)單位向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。先后研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)化工作的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)化工作實(shí)施方案》，按照“分類實(shí)施、穩(wěn)妥有序”原則，將26家地勘事業(yè)單位分為三類，鼓勵(lì)條件具備的單位，搭建企業(yè)化平臺，推行企業(yè)化管理。

（二）穩(wěn)妥有序，中心帶頭謀變革

地勘中心黨委按照集團(tuán)劃定的“跑道”，以上率下，帶頭改革。首先加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依靠地勘中心成立了地勘服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，依托中國非礦建立了非金屬礦業(yè)發(fā)展平臺，完成了地勘中心與中國非礦“兩總部”一體化管理，搭建了“雙線并行、雙業(yè)并舉”的企業(yè)組織架構(gòu)，對內(nèi)實(shí)行“一套班子”，對外保留“兩塊牌子”，使地勘中心總部推進(jìn)企業(yè)化管理有了實(shí)實(shí)在在的抓手，初步構(gòu)建了“一企業(yè)一事業(yè)”“一礦業(yè)一地勘”“一產(chǎn)品一服務(wù)”的“一體兩翼”的發(fā)展新格局；同時(shí)，將兩總部原有14個(gè)部門壓縮至10個(gè)，原中國非礦總部所有員工得到妥善安置。通過刀刃向內(nèi)的自我變革，完成了組織整合、業(yè)務(wù)整合、管理整合、文化整合。實(shí)現(xiàn)了整體重構(gòu)、系統(tǒng)重塑、制度重建、人心重振，達(dá)到1+1大于2的效果。

（三）積極推進(jìn)，成員單位謀突破

在地勘中心統(tǒng)籌安排下，各成員單位積極推進(jìn)企業(yè)化管理，選擇資產(chǎn)、資質(zhì)、業(yè)務(wù)、效益較好的公司作為地勘總隊(duì)的企業(yè)化平臺公司，率先在經(jīng)營發(fā)展上取得突破。地勘院、安徽總隊(duì)等12家總隊(duì)完成了企業(yè)化運(yùn)行的管理模型的搭建，完善董監(jiān)高議事規(guī)則，通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，用活激勵(lì)機(jī)制，完善了監(jiān)督管控，深挖潛能，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，用機(jī)制調(diào)整彌補(bǔ)體制不足，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。2021年所屬廣東總隊(duì)、地勘院2家單位收入超過10億元；利潤總額安徽總隊(duì)超5000萬元，地勘院超3000萬元，青海、江蘇總隊(duì)3家單位超2000萬元，均創(chuàng)造了歷史新高。

二、以落實(shí)“三能”機(jī)制為抓手，全面建立市場化機(jī)制調(diào)動(dòng)員工積極性

（一）做強(qiáng)做優(yōu)子企業(yè)董事會(huì)

建立完善的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)化改革的核心要義。地勘中心在推進(jìn)企業(yè)化過程中，始終明確董事會(huì)是企業(yè)經(jīng)營決策主體，充分發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，在董事選擇上，主動(dòng)增強(qiáng)董事會(huì)履職能力，積極吸收外部力量，增加外部董事占比，從地勘中心總部、兄弟單位和外聯(lián)單位選拔專業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、綜合素質(zhì)好的人才擔(dān)任外部董事，加強(qiáng)董事會(huì)力量，截至2021年底，全級次26家應(yīng)建單位全部完成了董事會(huì)建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

（二）深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革

地勘中心以市場化經(jīng)營機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，搭建企業(yè)化管理平臺。一是以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為“牛鼻子”，建立“賽馬”機(jī)制。全級次276位經(jīng)理層成員完成了任期制和契約化簽訂，各級企業(yè)全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗。二是完善制度、建立退出機(jī)制。地勘中心總部對人力資源制度體系進(jìn)行了全面審視與梳理，對《領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法》等12項(xiàng)重點(diǎn)制度進(jìn)行了修訂完善，樹立了鮮明用人導(dǎo)向，建立了干部退出通道，對工作不在狀態(tài)、民主推薦率較低的班子成員堅(jiān)決調(diào)整，調(diào)整退出班子17人。三是完善分配體系，突出業(yè)績導(dǎo)向。山東總隊(duì)建立新的薪酬分配體系，取消原事業(yè)單位崗位和薪級工資，重新建立崗位序列，實(shí)現(xiàn)全員以崗定薪，增加員工晉升通道；江蘇總隊(duì)通過企業(yè)化整合管理后，將原事業(yè)人員的級別及工資體系封存，所有人員通過競聘確定崗位，產(chǎn)業(yè)部門的績效工資與項(xiàng)目效益掛鉤，項(xiàng)目考核后兌現(xiàn)，績效工資不保底、不封頂，要求拉開檔次，不搞平均分配，管理人員的績效工資，與公司年度經(jīng)營目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，與實(shí)際完成值掛鉤。

（三）不斷激發(fā)員工活力和動(dòng)力

地勘中心全面加強(qiáng)頂層激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，建立獎(jiǎng)罰分明、目標(biāo)明確、指標(biāo)量化的考核體制。完善薪酬管理制度，先后修訂了《地勘中心經(jīng)理層成員薪酬管理辦法》、《地勘中心所屬單位經(jīng)營業(yè)績評價(jià)考核辦法》，充分運(yùn)用考核結(jié)果，薪酬標(biāo)準(zhǔn)直接與考核結(jié)果掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬能增能減。通過有效的激勵(lì)機(jī)制，各成員單位主動(dòng)意識、市場意識有所加強(qiáng)，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)對外交流，深入開展業(yè)務(wù)協(xié)同，全年與集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)合作項(xiàng)目417個(gè)，合同金額5.1億元，同比增長47.8%，為集團(tuán)水泥企業(yè)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地15處，查明資源儲量36.6億噸。

三、營造改革氛圍，全速推進(jìn)企業(yè)化管理再上新臺階

（一）緊盯重點(diǎn)出亮點(diǎn)，樹立標(biāo)桿典型

發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，營造“比學(xué)趕幫超”的氛圍。選取先進(jìn)典型企業(yè)，推廣優(yōu)秀改革經(jīng)驗(yàn)，“上紅榜、戴紅花”，在地勘中心（中國非礦）半年會(huì)、年會(huì)等重要會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流分享，樹立地勘院、安徽總隊(duì)、山東總隊(duì)、江蘇總隊(duì)等改革典型案例，通過在集團(tuán)改革工作簡報(bào)和集團(tuán)網(wǎng)站宣傳報(bào)道，分享“國企改革三年行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，有效地帶動(dòng)各地勘總隊(duì)積極性。未建立企業(yè)化平臺的單位都積極提交企業(yè)化方案，表達(dá)了迫切的希望，主動(dòng)加強(qiáng)與成熟企業(yè)交流，加快推進(jìn)總隊(duì)的企業(yè)化建設(shè)工作。

（二）發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)找缺點(diǎn)，加強(qiáng)交流互鑒

為了促進(jìn)成員單位企業(yè)化平臺更好發(fā)揮作用，推動(dòng)經(jīng)營發(fā)展，地勘中心組織召開董事會(huì)和經(jīng)理層履職情況交流會(huì)議，分別就平臺公司經(jīng)營層規(guī)范履職，制度體系流程建設(shè)，績效考核以及激勵(lì)約束機(jī)制的建立等方面的情況進(jìn)行了充分交流。通過相互交流，各成員單位分享了工作思路和目標(biāo)，展現(xiàn)了自身的管理特點(diǎn)，互相借鑒學(xué)習(xí)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。按照“先對內(nèi)、后對外”的對標(biāo)原則，對標(biāo)本系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)單位的管理理念，管理方法，完善自己的管理制度，管理模式，通過有效的管理對標(biāo)，共同提升管理水平。

地勘中心借助國企改革三年行動(dòng)之勢，通過推進(jìn)“企業(yè)化管理、市場化機(jī)制、公司制治理”，克服困難，理清關(guān)系，全力做到“轉(zhuǎn)觀念、封身份、改模式、變行為”，既解決了多年來體制不新，機(jī)制不活的歷史問題，同時(shí)也通過改革取得實(shí)實(shí)在在效果，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的動(dòng)力和員工的活力。

    “開弓沒有回頭箭，改革沒有休止符”。地勘中心（中國非礦）將進(jìn)一步把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，提高組織效率、增強(qiáng)企業(yè)活力，強(qiáng)化體制改革、加快科技創(chuàng)新，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)地勘中心高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。