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強(qiáng)根鑄魂抓黨建 踏石留印見實(shí)效——國務(wù)院國資委黨委推進(jìn)國企黨建工作責(zé)任制紀(jì)實(shí)
來源:人民網(wǎng) 時間:2017-09-22 00:00:00.0

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”。強(qiáng)根鑄魂,理直氣壯打造紅色競爭力,是國有企業(yè)的重大責(zé)任和光榮使命。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要決策部署,明確要求建立黨建工作責(zé)任制,從根本上解決管黨治黨不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任的問題。黨要管黨,從嚴(yán)治黨,是新時期國有企業(yè)黨建的主旋律和總基調(diào),也是新一屆國資委黨委最根本的政治責(zé)任和最艱巨的改革重任。

釘釘子,抓落實(shí),深度推進(jìn)“中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年”,狠抓國企黨建責(zé)任制的落實(shí)。2016年底以來,國務(wù)院國資委黨委深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神,著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,大力推動黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地,全面實(shí)施《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。國有企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢,不斷向縱深發(fā)展,黨的領(lǐng)導(dǎo)意識明顯增強(qiáng),抓黨建強(qiáng)黨建氛圍更加濃厚,基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提升,中央組織部和國資委黨委明確的30項(xiàng)黨建重點(diǎn)任務(wù)、國資委黨委確定的23項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作正在得到有效落實(shí),中央企業(yè)集團(tuán)層面全部完成黨建入章程。

全面部署加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 一張藍(lán)圖干到底

國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分;國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè),而且一定要把黨的建設(shè)搞好;國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中……習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示,將國有企業(yè)黨的建設(shè),不斷帶向前所未有的新高度。

其作始也簡,其將畢也必巨。國資委黨委書記郝鵬提出:“很多重大理論和實(shí)踐問題才剛剛破題,我們必須對標(biāo)總書記重要講話精神,拿出有效管用的硬措施,推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到明顯改善和加強(qiáng)。”

國資委黨委副書記、主任肖亞慶要求,中央企業(yè)要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,勇于擔(dān)當(dāng)、勇于探索、勇于實(shí)踐,堅定不移地把這項(xiàng)重大改革任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

2016年12月28日,上任僅兩周,郝鵬走進(jìn)中國航天科技集團(tuán)公司中國空間技術(shù)研究院調(diào)研企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作情況,特別強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法”。

以此為開端,郝鵬把加強(qiáng)國企黨建、深化國企改革作為每次調(diào)研的重點(diǎn)和工作的重心,扎實(shí)推進(jìn)黨建工作責(zé)任制落地生根。

深入駐川央企、四川國企調(diào)研時,郝鵬深入車間班組、科研生產(chǎn)一線,并和基層黨組織、黨員干部、職工群眾代表,就加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、改革發(fā)展等工作深入交流,聽取意見建議。郝鵬明確要求:要嚴(yán)格堅定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),在加快推進(jìn)國企國資改革、打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用,為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

赴遼寧等地調(diào)研中央企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作時,郝鵬強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,特別是黨的十八屆六中全會和全國國企黨建工作會精神,全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮好在東北老工業(yè)基地振興中的“龍頭”作用。

在兵器工業(yè)、誠通集團(tuán)等企業(yè)調(diào)研時,郝鵬強(qiáng)調(diào)指出,要持續(xù)狠抓全國國企黨建會精神落實(shí)落地,以貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手,持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在2017年年初召開的中央企業(yè)、地方國資負(fù)責(zé)人會議上,郝鵬擲地有聲地宣布:堅決貫徹中央從嚴(yán)管黨治黨要求,全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),國務(wù)院國資委黨委明確把2017年定為“中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年”,深入落實(shí)黨建工作責(zé)任制。

為此,國務(wù)院國資委黨委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從中央企業(yè)一個個的點(diǎn),到國企國資系統(tǒng)連線成面,全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,在國資委黨委的帶領(lǐng)下,不斷開創(chuàng)新的局面。

2017年4月17日,郝鵬又主持召開貫徹落實(shí)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法座談會,深入學(xué)習(xí)貫徹《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》),確保中央大政方針和重大決策部署在中央企業(yè)貫徹落實(shí)。

按照《實(shí)施辦法》要求,全面完成黨建工作總體要求進(jìn)章程,黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”,加強(qiáng)基層黨建制度建設(shè),研究制定加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范性文件,深化政治巡視,落實(shí)巡視全覆蓋要求……

半年多來,國資委黨委與各中央企業(yè)黨委(黨組)始終將落實(shí)黨建工作責(zé)任制為第一要務(wù),一環(huán)一環(huán)往前推,一件一件抓落實(shí),接連掀起國企黨建實(shí)踐熱潮,持續(xù)將黨建工作朝縱深推進(jìn)。

全面覆蓋同步統(tǒng)籌 落實(shí)黨建工作責(zé)任制

行棋當(dāng)善弈,落子謀全局?!奥鋵?shí)黨建工作責(zé)任制”絕非一句空洞的口號,其要求黨建工作要在細(xì)致入微的部署中,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、同步統(tǒng)籌。

國務(wù)院國資委黨委堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的成效體現(xiàn)到黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)上,把推動重大戰(zhàn)略和決策部署的落實(shí)作為首要任務(wù),擺在更加突出位置,全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,從嚴(yán)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作,持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

郝鵬要求中央企業(yè)黨委(黨組)要把抓好黨建作為中央企業(yè)黨組織最大的政績,要從講政治的高度確保黨建工作責(zé)任制在中央企業(yè)落地生根、取得實(shí)效。在深入中核集團(tuán)、中國石化等企業(yè)督查黨建工作時,郝鵬強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)施黨建工作責(zé)任制,切實(shí)發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,堅決扛起管黨治黨責(zé)任,為做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅強(qiáng)保證。

圍繞中心、服務(wù)大局。央地合作是中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的集中體現(xiàn),共商合作、共謀發(fā)展已經(jīng)成為中央企業(yè)融入地方發(fā)展的重大舉措。在湖南、江西、內(nèi)蒙等省區(qū)與央企合作對接會上,郝鵬強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要主動對接國家戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新步伐、著力深化改革、積極履行社會責(zé)任,推動央企在自身做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時,在更高水平、更高層次、更廣領(lǐng)域上參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作,也是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要一環(huán)。國資委黨委以混合所有制企業(yè)為重點(diǎn),全面解決基層黨組織“應(yīng)建未建”的問題。6月21日,郝鵬深入中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司(下稱中國醫(yī)藥)調(diào)研,強(qiáng)調(diào)探索混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑。郝鵬強(qiáng)調(diào)指出,要積極探索加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑,努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在混合所有制企業(yè)全覆蓋。沿著堅定的改革方向,國藥集團(tuán)已在混合所有制企業(yè)新設(shè)黨組織108個,將“四同步、四對接”的混改要求踐行在了實(shí)處。

為形成抓黨建強(qiáng)黨建的濃厚氛圍,國務(wù)院國資委黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年上半年會同中央組織部組成督查組,深入中央企業(yè)及所屬單位開展黨建督查;召開貫徹黨建責(zé)任制實(shí)施辦法座談會,推動黨建工作責(zé)任制的落實(shí);黨委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,堅持逢會必講黨建、調(diào)研必問黨建,抓黨建力度不斷加大。

全面“亮劍”從嚴(yán)治黨 著力破解“四化”難題

“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用?!毙滦蝿菹拢?xí)總書記對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),提出了總的要求。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制,在嚴(yán)、在實(shí)。國資委黨委圍繞《實(shí)施辦法》,立足于黨委(黨組)要切實(shí)履行好主體責(zé)任、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任考核與監(jiān)督、建立黨建工作考核評價機(jī)制、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等方面,全面“亮劍”從嚴(yán)治黨。

在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上,郝鵬強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作,說到底是責(zé)任問題,抓責(zé)任落實(shí)就抓住了‘牛鼻子’,就能起到綱舉目張的作用?!?/span>

以問題為導(dǎo)向,通過“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”加強(qiáng)和完善國有企業(yè)黨的建設(shè),一套完整的從嚴(yán)治黨的工作閉環(huán)得以構(gòu)建。

明責(zé),當(dāng)明黨委(黨組)書記第一責(zé)任人職責(zé)。按照《實(shí)施辦法》要求,黨委(黨組)要切實(shí)履行好主體責(zé)任,班子成員履行“一崗雙責(zé)”,確保全面完成黨建工作總體要求進(jìn)章程。截至目前,中央企業(yè)集團(tuán)層面全部完成章程修訂,近3100個二、三級單位實(shí)現(xiàn)了黨建要求進(jìn)公司章程。其中,不乏大量企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,探索和積累了創(chuàng)新性做法。

中石化股份公司在上海、香港、紐約、倫敦四地上市,投資者分布全球各地。正是這樣,6月28日,中石化“黨建入章程”議案以99.96%的支持率獲得高票通過,其中持有132億股的境外股東支持率為99.68%。截至目前,中石化順利完成了旗下8家境內(nèi)外上市公司“黨建入章程”工作,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

履責(zé),黨組織書記、副書記、班子成員當(dāng)各盡其責(zé)。上下層層建立責(zé)任體系,從而形成一級抓一級的黨建工作格局。對此,郝鵬強(qiáng)調(diào),落實(shí)黨建工作責(zé)任,要通過細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確具體人、具體事,層層傳導(dǎo)壓力、確保責(zé)任落實(shí)。國資委黨委充分發(fā)揮問責(zé)“利器”作用,確保黨建工作責(zé)任層層有效落實(shí)。在國企改革、提質(zhì)增效等攻堅戰(zhàn)中,一大批先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、央企楷模脫穎而出,發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

考責(zé),當(dāng)來真的、講硬的、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核,變黨建“軟指標(biāo)”為“硬杠杠”。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建,注重黨建工作考核結(jié)果的運(yùn)用,把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。如國投探索卓越黨建管理模式,實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理、目標(biāo)化考核。航天科工探索將黨委班子年薪與黨建工作直接掛鉤。

2017年,國資委黨委推行中央企業(yè)黨委(黨組)報告年度黨建工作制度,首次開展中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人向國資委黨委黨建工作現(xiàn)場述職,30家中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人向國資委黨委作了現(xiàn)場述職。下一步,國資委將全面開展中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作現(xiàn)場述職,并用3年左右時間,使二、三級以上中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人至少參加一次現(xiàn)場述職。

問責(zé),當(dāng)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。對未能嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制的,要加大問責(zé)力度,用問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài);強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究;加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行,確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落實(shí)落地。

監(jiān)管層面,國務(wù)院國資委黨委支持中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組制定出臺了《關(guān)于中央企業(yè)構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》;制定境外國有資產(chǎn)投資運(yùn)營中的廉潔風(fēng)險防控意見,防范境外國有資產(chǎn)流失和腐敗問題。

企業(yè)層面,中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)制定《特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)管理規(guī)定》等制度,中國三峽集團(tuán)實(shí)行海外項(xiàng)目決策、籌融資管理方案、現(xiàn)金管理、境外賬戶集中管理,加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。

全面深化常抓不懈 將國企黨建進(jìn)行到底

“國有企業(yè)雖然是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體,但它又不是單純的經(jīng)濟(jì)主體,它還有社會責(zé)任與政治使命,社會責(zé)任和政治使命更為根本。要想達(dá)到這些指標(biāo),別說離開黨的領(lǐng)導(dǎo),哪怕放松黨的領(lǐng)導(dǎo),都不可能?!敝泄仓醒朦h校教授辛鳴表示。

隨著國企黨建落實(shí)步伐的不斷加快,以黨建工作責(zé)任制為抓手的國企黨建格局已輪廓初現(xiàn),各項(xiàng)落實(shí)工作已駛?cè)爰铀佘壍馈?/span>

目前,中央企業(yè)集團(tuán)層面全部完成章程修訂,黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”全面推行,建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,近2500個二、三級單位和近80%的省屬企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,專職副書記基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)配盡配”。

重大問題決策機(jī)制逐步健全,中央企業(yè)集團(tuán)從制度流程上明確把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,積極探索黨組織在決策環(huán)節(jié)的工作方式。

“全國國企黨建會召開后,國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)各級黨組織堅決貫徹落實(shí)會議精神,一些‘老大難’問題正在逐步得到解決,帶有‘補(bǔ)課’性質(zhì)的任務(wù)已經(jīng)基本完成,各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)正在有效落地?!焙蛮i在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上表示。

回望來路,國企黨建工作責(zé)任制交出了一張成績斐然的黨建答卷,這無疑為完成全面目標(biāo)注入了信心和動力。

近期,國資委黨委專門啟動了“加強(qiáng)國企黨建與深化國企改革研究”課題,著力豐富和拓展國企黨建理論內(nèi)涵,促進(jìn)國企黨建工作實(shí)踐創(chuàng)新,為構(gòu)建中國特色國有企業(yè)黨建理論體系、更好地指導(dǎo)國企黨建工作提供重要理論支撐。

加強(qiáng)黨建,永遠(yuǎn)在路上。郝鵬明確提出:要清醒地看到,還有一些重大任務(wù)才剛剛開始推動落實(shí),一些重大理論和實(shí)踐問題剛剛破題。以釘釘子精神抓緊抓好黨建重點(diǎn)工作,依然是不變的工作主基調(diào)。

2017年黨建工作落實(shí)年進(jìn)程過半,國務(wù)院國資委黨委再次按下黨建工作快進(jìn)鍵——

各級國資委黨委和中央企業(yè)黨委(黨組)要深入落實(shí)全國國企黨建會精神,鞏固擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果,在深化上下功夫,在拓展上花力氣,在解決深層次矛盾問題上求突破,確保國有企業(yè)黨建工作在黨的十九大召開前取得明顯進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。


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